Статья армянского политолога Армена Григоряна «Армения перед выбором по дальнейшему сотрудничеству с Европейским Союзом» впервые опубликована фондом The Jamestown Foundation в журнале Eurasia Daily Monitor 25-го марта 2015 г. Перевод на русский язык предоставлен автором. Представляем без сокращений:
Представители ЕС выражают надежду, что одним из результатов Рижского саммита Восточного партнерства в мае 2015г станет создание нового гибкого формата для сотрудничества с Арменией и другими восточными соседями ЕС. Латвия, председательствующая в ЕС с января по июнь 2015 г., ранее заявляла, что одним из приоритетов будет дальнейшее развитие Восточного партнерства с большим вниманием к индивидуальным предпочтениям стран-партнеров (Azatutyun.am, 27.11.2014). После двух раундов консультаций с армянскими чиновниками глава представительства ЕС в Армении Траян Христеа также выражал надежду, что новый формат для сотрудничества будет найден. Он также указал, что на Рижском саммите может быть также обсужден вопрос создания единого европейского экономического пространства (Haykakan Zhamanak, 16.02.2015).
Ранее представители Армении уже отмечали, что предпочли бы подписать договор об ассоциации с ЕС отдельно от договора о свободной торговле, однако в Брюсселе подобная возможность всерьез не рассматривалась. Более того, когда в марте 2014г президент Серж Саргсян приветствовал «референдум», проведенный в присутствии российских оккупантов и приведший к аннексии Крыма, и Армения проголосовала на Генеральной ассамблее ООН против резолюции о признании референдума недействительным, представители ЕС заявляли о невозможности ассоциации с Арменией, находящейся «в другой лиге» (RFE/RL, 23.03.2014).
Во время сессии Парламентской ассамблеи Евронеста (форума с участием 60 членов Европейского парламента и по 10 парламентариев из каждой из шести стран-участниц Восточного партнерства), прошедшей в Ереване 16-го марта, сопредседатель от Финляндии Хейди Хаутала отметила, что в настоящее время Брюссель не планирует подписывать договор об ассоциации с Арменией, предлагая иной формат сотрудничества в области борьбы с коррупцией, реформы сферы правосудия, защиты прав человека, образования, развития малого бизнеса и улучшения инвестиционного климата, а также общей реформы сферы управления (Aravot.am, 14.03.2015). Член делегации ЕС от Польши Кшиштоф Бобиньский во время беседы с армянскими журналистами отметил, что хотя Армения вступила в Евразийский союз, чтобы получить гарантии безопасности со стороны России, рост напряженности на границе с Азербайджаном в последние месяцы показал, что ситуация в сфере безопасности не улучшилась, и Армении следует пересмотреть свою политику (Azatamart.am, 16.03.2015). Он также отметил, что до Рижского саммита остается не так много времени, и надо успеть получить согласие всех 28 членов ЕС относительно нового договора, чтобы было возможно предоставить Армении финансовую помощь (Haykakan Zhamanak, 17.03.2015).
Министр иностранных дел Армении Эдуард Налбандян и некоторые другие должностные лица, участвовавшие в сессии Евронеста, высказывались о желании подписать договор с ЕС, однако до и после сессии высказывались и иные мнения. Член парламентского комитета по международным отношениям Ширак Торосян заявил, что следует подождать решения официального Еревана о дальнейшем развитии отношений с ЕС. Что характерно, он привел аргумент, многократно повторенный чиновниками с сентября 2013 г, о вине ЕС в том, что Армения не подписала договор об ассоциации, поскольку ЕС якобы действовал «в агрессивной манере», требуя принять решение по принципу «или-или» и не позволив Армении подписать договор об ассоциации одновременно с вступлением в Евразийский союз (Aravot.am, 13.03.2015). Действительно, ЕС не рассматривал подобную возможность для стран-партнеров из-за технической несовместимости двух интеграционных проектов: ассоциация с ЕС предполагает либерализацию торговли, в то время как членство в Евразийском союзе обязывает поднять таможенные пошлины на большинство товаров, импортируемых из ЕС. Однако принципиальная разница в том, что договор о свободной торговле с ЕС не исключал возможности сохранения двусторонних договоров о свободной торговле с третьими странами, в то время как члены Евразийского союза не могут иметь режим свободной торговли с иными странами (в случае Армении, Россия согласилась лишь на сохранение режима свободной торговли с Грузией в качестве исключения).
Склонность армянских чиновников обвинять ЕС не является их уникальной особенностью. Можно отметить, что данная тенденция была запущена российскими официальными лицами и средствами массовой информации, которые продолжают гнуть подобную линию, хотя Армения сейчас даже не обсуждает возможность подписания договора о свободной торговле с ЕС. Недавно на эту тему высказался и глава международного комитета Совета Федерации Константин Косачев, выступивший с осуждением деятельности армянских неправительственных организаций, выступающих за сближение с ЕС. Он также повторил неоднократно звучавшую из Москвы угрозу: стремление отдалиться от России может разрушить любую страну, как это произошло с Украиной (RIA Novosti, 26.02.2015).
Можно также отметить, что годом ранее идеолог «евразийства» Александр Дугин заявлял в интервью о намерении России ввести войска в Крым примерно за неделю до появления «зеленых человечков» – начала оккупации полуострова. Тогда же он предупреждал, что Армения стоит перед выбором – стать членом Таможенного союза или исчезнуть с карты мира (1in.am, 20.02.2014).
В настоящее время Армения испытывает жестокий экономический кризис из-за сильной зависимости от России (см. Eurasia Daily Monitor, 05.01.2015). В связи с этим, официальный Ереван вероятно стремится использовать возможность получения финансовой помощи от ЕС и улучшения инвестиционного климата. Однако правительство медлит с принятием предложения ЕС, по-видимому, из-за возможной отрицательной реакции со стороны России, а также сильных пророссийских настроений внутри армянского политического истеблишмента.
Несмотря на многократные явные угрозы, звучавшие от представителей Москвы через средства массовой информации, на конференциях и т.д., армянские чиновники ни разу не признавали наличие подобных угроз, вместо этого постоянно указывая на гарантии безопасности, предоставляемые Россией, для обоснования своих решений по любому вопросу, связанному с выбором направления развития. Сейчас правительство Армении также может отклонить предложение ЕС по развитию сотрудничества, опять делая вид, что не существует никакого давления со стороны Москвы: поскольку остается мало времени для завершения переговоров и получения согласия всех членов ЕС, правительство может просто потянуть время и не уложиться в необходимый срок. Ближайшее время покажет, станет ли Рижский саммит поворотной точкой в отношениях Армении с ЕС, с возможностью частичного восстановления баланса в международных отношениях страны, или Россия сохранит свое чрезмерное влияние на Армению.
С оригиналом можно ознакомиться ЗДЕСЬ.
