Парламент Армении на внеочередном заседании в пятницу единогласно принял во втором и окончательном чтении поправки в пакет антикоррупционных законов, предусматривающие создание в стране комиссии по предотвращению коррупции, а также Института анонимных информаторов. «За» проголосовали 92 депутата, против и воздержавшихся не было.
Как отметила, представляя законопроект, вице-председатель Национального Собрания Армении Арпине Ованнисян, пакет предусматривает три основные сферы регулирования.
В качестве первого важного аспекта, которое предлагается изменить, депутат отметила расширение списка должностных лиц, которые будут обязаны представлять декларации о доходах.
Если на сегодня декларации представляет порядка 500 высокопоставленных чиновников, то после вступления поправок в силу их число возрастет до 2,2 тыс., включая представителей новых сфер. В частности, отныне подотчетны будут также судьи, следователи, чиновники из СПИСА, спецслужб, а также чиновники, занимающие высокие должности и члены различных госкомиссий по обжалованию решений.
Законом также урегулировано понятие «состав семьи», члены которой также будут обязаны отчитаться о доходах. Это затронет в частности, супругов, несовершеннолетних детей, лиц, находящихся на попечении у чиновника, а также любых лиц, проживающих совместно с ним.
Второй важной сферой, которую регулирует законодательство, является создание Комиссии по предотвращению коррупции, которая начнет функционировать предположительно с апреля 2018 года.
Превентивный орган будет заниматься проверкой, анализом и достоверностью деклараций чиновников, и наказанием нарушителей, в частности, применять в их отношении административную ответственность, требовать дополнительные обоснования от чиновников, а также при наличии сомнений в нарушениях – представлять материалы в Генпрокуратуру.
При этом состав комиссии будут определять ряд структур, в частности, кандидатов смогут представить Конституционный суд, офис Омбудсмена, Палата адвокатов, Общественная палата и парламентская оппозиция, которая должна будет выдвинуть одного кандидата, утвержденного на основе консенсуса.
Все кандидаты в состав комиссии должны будут пройти необходимое тестирование, а также собеседование, по итогам которых последние будут представлены на рассмотрение парламентариев.
Законодательными поправками вводится также новое понятие – институт анонимного осведомителя (информатора) и система осведомлений. Планируется, что осведомители будут добросовестно представлять информацию о коррупционных явлениях или другом ущербе общественным интересам.
Предусмотрены три вида осведомлений – внутренние, внешние и общественные. Внутренние предусматривают информирование о соответствующем случае коррупции со стороны подчиненного своему начальству, внешние – когда осведомитель сообщает о коррупции в соответствующие правовые инстанции. Третий вид осведомлений предполагает осведомление общества посредством СМИ или других источников.
Предусматривается также создание единой электронной площадки, которая позволит анонимно осведомлять о коррупционных случаях соответствующие правоохранительные структуры. Также предусмотрены механизмы защиты осведомителей. Вся информация будет передаваться анонимно, и будет доступна только сотрудникам Генпрокуратуры.
Предоставленные информаторами данные не будут публичны, в связи с чем исключается возможность поклепа на лиц, к которым заявитель имеет личную неприязнь, тем самым нанося удар по его авторитету и имиджу и пытаясь дискредитировать его. Вся информация будет проверяться в закрытом режиме, и она не будет достоянием общественности.
