Официальные представители Азербайджана и Евросоюза 29 сентября обсудят проект нового соглашения о сотрудничестве между Баку и Брюсселем. Об этом заявил замминистра иностранных дел Азербайджана Махмуд Мамедгулиев, подчеркнув, что в документ будут включены такие ключевые вопросы, как «независимость, суверенитет, территориальная целостность, безопасность границ Азербайджана». По словам Мамедгулиева, азербайджанская сторона не уверена в том, что соглашение о сотрудничестве между Азербайджаном и ЕС будет подписано до конца 2017 года, так как у сторон есть разногласия в ряде вопросов.
В Баку пытаются не отставать от Армении, которая уже в ноябре этого года, по всей вероятности, подпишет новое рамочное соглашение о сотрудничестве с ЕС.
Вся проблема в том, что разногласия между Баку и Брюсселем имеют принципиальный характер, и соглашение может быть и вовсе не подписано, даже если европейские структуры, как правило, стремятся сохранять некоторый паритет между Арменией и Азербайджаном. Чисто в формальном смысле, Азербайджан в вопросе подписания нового соглашения с ЕС намного более свободен, потому что, в отличие от Армении, не является членом ЕАЭС и не связан рядом обязательств, однако в содержательной плоскости здесь картина совершенно иная. Предложенная Азербайджаном повестка предполагает, что Баку пытается посредством этого нового соглашения еще раз формализовать факт международного признания своей территориальной целостности. А конкретнее – предполагающийся документ ЕС является частью Карабахской политики Азербайджана.
В Брюсселе, естественно, против подобного подхода по двум причинам. Чиновники Евросоюза по многочисленным поводам заявляли, что они напрямую не занимаются процессом Карабахского урегулирования, а всего лишь в этом вопросе оказывают всестороннее содействие усилиям Минской группы. Естественно, в Брюсселе не хотят подписывать с Азербайджаном такое соглашение о сотрудничестве, в котором на первый план будут выведены вопросы «независимости, суверенитета, территориальной целостности, безопасности границ Азербайджана», потому что, по сути, это может быть рассмотрено как пристрастная позиция в вопросе Нагорного Карабаха.
Вне всяких сомнений, что Азербайджан использует подобный документ для усиления своих международных политико-правовых позиций в Карабахском вопросе. Повестка Баку не находит понимания не только в Брюсселе, а принципиально отвергается. Вместо этого ЕС считает приоритетными вопросы, касающиеся демократии, борьбы с коррупцией, которые уже сталкиваются с сопротивлением Баку. Именно по этой причине переговоры между Баку и Брюсселем постоянно затягиваются, не приводя к какому-либо результату. Ситуация еще больше усложнилась после выявления нового коррупционного скандала, получившего название «азербайджанской прачечная». Перспектива международной изоляции Азербайджана делает еще более туманной перспективу переговоров Баку-Брюссель и подписания нового соглашения.
Неслучайно, что в Баку внимательно следят за процессом подписания нового соглашения между Арменией и ЕС – в надежде на то, что может повториться прецедент 2013 года, и Ереван может в последний момент отказаться от подписания нового соглашения с ЕС – под давлением Москвы или по другой причине. Дело в том, что подписание нового соглашения между Арменией и ЕС – на фоне кризиса в отношениях между Баку и Брюсселем, еще больше подчеркивает факт международной изоляции Азербайджана.
В Баку явным образом не хотят отказываться от многовекторной внешней политики, потому что это автоматически увеличит зависимость от российской политики. С другой стороны, Азербайджан не намерен в переговорах с ЕС отказываться от собственной повестки, ставя под сомнение подписание нового соглашения между Азербайджаном и ЕС не только в этом году, но хотя бы и в ближайшей перспективе.
