Госсекретарь США Рекс Тиллерсон в рамках реорганизации Госдепа предложил ликвидировать должности около 30 специальных послов Госдепа, включая тех, кто занимается сирийским кризисом и карабахским конфликтом в Минской группе. Об этом Тиллерсон написал в письме к председателю Комитета Сената по внешним отношениям Бобу Коркеру. В письме в частности отмечается, что Бюро по делам Европы и Евразии сохранит штат и функции старшего представителя в Минской группе ОБСЕ. Должность будет ликвидирована, а функции продолжит выполнять заместитель помощника Госсекретаря по делам Европы и Евразии
В администрации Трампа эту инициативу обосновывают необходимостью оптимизировать расходы, хотя и очевидно, что если она стает реальностью, то не может существенно не повлиять на качество и объем американского посредничества в процессе урегулирования. Только лишь то обстоятельство, что в сопредседательстве Минской группы ОБСЕ американский дипломат в плане своего статуса будет уступать своим коллегам из России и Франции, уже может дать повод сделать некоторые выводы, что наш регион и Карабахская проблема не являются приоритетами для администрации Трампа. Кстати, подобные опасения в американских экспертных кругах уже циркулируют.
Бывший сопредседатель Минской группы ОБСЕ Керри Ковано и Пол Стейрас опубликовали совместную статью на сайте аналитического центра «Совета по международным отношениям», в которой в частности говорится: «Письмо госсекретаря США Рекса Тиллерсона председателю Комитета по внешним сношениям Сената Бобу Коркеру, написанное в августе этого года, привело к спекуляциям на тему сокращения этого поста в рамках ожидаемой реорганизации Госдепа. Даже если позиция останется, Шофер мог быть не выдвинут на должность посла. Это бы поставило посредника от США в положение, явно уступающее положению российских и французских коллег и может быть истолковано как сигнал к ослаблению интересов США или поддержки процессу урегулирования в рамках ОБСЕ».
Конечно, весьма вероятно, что проблема находится вовсе не в финансовой плоскости, и политика Трампа вытекает из имеющихся у него представлений в общемировых вопросах. Насколько бы американская элита даже и законодательно не ограничила самостоятельность президента США во внешней политике, все равно, Трамп при любом удобном случае говорит о необходимости «найти общий язык» с Путиным.
Дело в том, что системы ценностей, представления касательно глобальных вопросов Трампа и Путина очень похожи, или скорее будет правильнее сказать, что очень многие утверждения президента США вполне гармоничны с тему планами, которые сегодня преследует Кремль. Например, когда Трамп часто утверждает, что политика для него – сделка, Путин в этих словах находит ключ к легитимации собственных намерений, в надежде на то, что сможет договорится с главой Белого дома в вопросе разделения мира на зоны влияния.
В этом контексте крайне опасна и тревожна ликвидация должности американского сопредседателя в Минской группе ОБСЕ. Эта перспектива, даже независимо от ее мотивов, легитимирует цель Москвы – монопольно управлять Карабахским конфликтом, тем более, что в период президентства Эммануэля Макрона Карабахский конфликт явным образом не является приоритетом для Франции, и на данный момент нет никаких предпосылок, которые могли бы позволить говорить о возможной активизации политики Франции в этом направлении. Кстати, то обстоятельство, что в своем последнем заявлении сопредседатели Минской группы ОБСЕ никоим образом не упомянули о венских и санкт-петербургских договоренностях, уже свидетельствует об усилении российских позиций в посредническом формате, потому что внедрение механизмов расследования на линии соприкосновения и установление стабильного мира, подкрепленного международными гарантиями, в первую очередь невыгодно Москве, которая является основным поставщиком оружия сторонам конфликта.
Изменение статуса в Минской группе ОБСЕ приведет к увеличению давления России на Армению – нечто, в чем Баку уже долгое время проявляет последовательность. Создается опасная ситуация, которая похожа на реальность, предшествующую Апрельской войне прошлого года. Создавшейся ситуации придает дополнительную интригу и та неопределенность, которая царит в связи с возможной встречей Саргсян-Алиев.
