31 января в Праге состоялся очередной раунд российско-грузинских переговоров в формате Карасин-Абашидзе, основной вопрос которого был посвящен вопросам реализации соглашения об основных принципах таможенного администрирования и торговли, подписанное между правительствами России и Грузии в 2011 году.
Комментарии России неприемлемы для Грузии
Конечно, мы много затрагивали эту тему. Россия и Грузия ведут переговоры по нормализации отношений между двумя странами и по вопросу восстановления и развития транспортных и торговых связей по территориям Абхазии и Южной Осетии (Цхинвали), но поскольку переговоры касаются этих областей, которые де-факто в 2008 году были отделены от Грузии, и официальный Тбилиси считает эти районы оккупированными Россией, естественно, вопрос периодически политизируется, что мешает продвижению процесса. По сути, стороны в свое время договорились решить транспортную проблему, не затрагивая статус Абхазии и Южной Осетии, но очень часто этого невозможно избежать.
Таким образом, после переговоров спецпредставитель премьер-министра Грузии Зураб Абашидзе заявил, что на переговорах в Праге наблюдались серьезные разногласия в позициях Грузии и России. Грузинский чиновник подчеркнул, что реализация соглашения от 2011 года возможна лишь при полном уважении его принципов и положений, без какой-либо интерпретации и политизации, тогда как Россия в последнее время на официальном уровне были сделаны заявления, которые противоречат принципам и сущности соглашения.
«Подтвердилось, что российская сторона делает абсолютно неприемлемые толкования положений соглашения, что представляет серьезную угрозу для задействования данного проекта», — заявил Абашидзе.
Проблема в том, что до встречи в Праге Россия открыла таможенные пункты на границе с Абхазией и Южной Осетией, а МИД Грузии осудил «открытие таможенных пунктов на оккупированных грузинских территориях».
Зураб Абашидзе говорит, что в соглашении не идет речь о таможенных границах, речь идет о терминалах. Он подчеркнул, что соглашение было подписано между правительствами России и Грузии, и в нем не упоминается Абхазия и Южная Осетия, что является «важным моментом». Между тем, заместитель министра иностранных дел РФ Карасин считает, что соглашение 2011 года «внесло необходимые разъяснения» в вопросе таможенных границ.
Важность для Армении
В эти дни проблема активно обсуждается в армянской прессе, поскольку у Армении будет альтернатива дороге через Ларс, ведущей в Российскую Федерацию, по крайней мере, в среднесрочной или долгосрочной перспективе. Однако некоторые армянские эксперты советуют избегать спекуляции этой темы и быть как можно более осторожными, чтобы не нанести ущерб хрупкому дипломатическому процессу.
Несмотря на негативный фон, перспективы прогресса есть
Результаты очередного раунда переговоров Карасин-Абашидзе подытожил в беседе с Первым Информационным грузиновед Джони Меликян, говоря, что это заседание следует разделить на два этапа. Первая часть была посвящена обобщению транспортного, торгового и другого сотрудничества между Россией и Грузией в прошлом году, и ни одна из сторон не скрывала, что прошлый год был положительным в этом смысле. А вторая часть переговоров касалась процесса скорейшей реализации соглашения 2011 года. Здесь уже возникают некоторые проблемы. Ни Грузия, ни Россия не скрывают, что обе стороны по-разному трактуют положения соглашения. Однако наш собеседник не считает это из ряда вон выходящим, заявив, что это дипломатический процесс, и нет необходимости ждать от этого большего. По мнению эксперта, на данном этапе позитивным было то, что каждая сторона представила свои аргументы.
Кроме того, одним из ключевых предварительных условий для реализации соглашения является то, что каждая из сторон должна подписать отдельный контракт со швейцарской SGS, тогда будет создан совместный российско-грузинский-швейцарский совет для обсуждения и решения всех существующих проблем и успешного завершения процесса, после чего швейцарская компания должна начать мониторинг грузоперевозок, с одной стороны, на российско-абхазской и российско-южноосетинской, а с другой – на грузино-абхазской и грузино-южноосетинской границах. Правительство Грузии уже подписало соглашение с SGS, и Джони Меликян считает положительным тот факт, что по словам Карасина, в ближайшем будущем Россия подпишет аналогичное соглашение.
«В этом формате было важно, чтобы обе стороны путем переговоров согласовали идентичный документ, и он был подписан со швейцарским посредником. Если в течение ближайшего месяца Россия подпишет соглашение с SGS, будет создан совместный совет, куда войдут швейцарцы, русские и грузины. Будут решаться уже не дипломатические, а более практические вопросы. Сегодняшние разногласия, на мой взгляд, должны обсуждаться в рамках этого формата, и они должны решить эти проблемы, согласно всем пунктам соглашения 2011 года. Это соглашение станет дорожной картой, которая будет обсуждаться подробно, пункт за пунктом, и затем будет реализована, и хотя в какой-то мере сформировался отрицательный фон, этот трехсторонний совет подготовлен, и в соглашении зафиксировано, что три стороны должны вместе сесть и обсудить, где будут входы и выходы из коридоров, как будут вестись таможенные проводки и т. д.», — прокомментировал грузиновед.
В Армении должны более осторожно подходить к этому вопросу
Меликян подчеркивает, что это долгий процесс, призывая армянские СМИ, журналистов более сдержанно подходить к этому вопросу.
«Это вопрос российско-грузинских отношений, и они должны его решить. На мой взгляд, все знают, что армянская сторона заинтересована. Всякий раз, когда это обстоятельство подчеркивается, на мой взгляд, это отрицательно именно для интересов Армении. В наших национальных интересах важно, чтобы между Грузией и Россией не было конфликта, конфликт был устранен. Понятно, что мы реалистичны, мы понимаем, что между двумя странами существует территориальная проблема, она не будет решена легко, и это займет много лет, но может быть и ситуация, когда даже некоторые проблемы могут быть решены посредством нашего посредничества. Кстати, открытие Ларса было именно армянским посредничеством. Сегодня одним из «драйверов» этого соглашения является Армения, которая пытается показать обеим сторонам, что в ваших интересах выполнить это соглашение. В конце концов, конфликт должен решиться в один из дней. Так что есть эта роль, и наши ожидания достаточно высоки. С другой стороны, мы не должны переоценивать реальность. Это долгий процесс, и мы должны терпеливо ждать, чем сможем – помочь, и стараться не мешать», — сказал Джони Меликян, добавив, что и речи нет о восстановлении абхазской части железной дороги не надо обсуждать этот вопрос. Для Армении более реалистична дорога через территорию Южной Осетии – через туннель дороги Роки, который был отремонтирован и является дорогой высокого качества.
Почему в Армении настолько заинтересованы?
Главный редактор тбилисского агентства Black Sea Press, политолог Гела Васадзе на вопрос смотрит иначе, говоря, что он не понимает, почему Армения внимательно следит за российско-грузинскими переговорами по транспортным коридорам. По словам Васадзе, возможность использования дорог, проходящих через Абхазию или Цхинвали, экономически не выгодна Армении.
«Я не понимаю, почему в Армении так внимательно следят за процессом. Вопрос слишком политизирован. Армения не может получить экономический эффект от какой-то дороги, проходящей по горам. О железной дороге, проходящей через Абхазию, и речи нет и ее вряд ли когда-нибудь откроют, потому что открытие абхазской железной дороги фактически означает признание экономического суверенитета Абхазии. Многие армянские эксперты, экономисты прекрасно понимают, что это не принесет большой пользы Армении. Что касается переезда через Ларс, чтобы альтернатива была через цхинвальский регион, то здесь ситуация еще хуже. Там трасса идет по горному маршруту, вплоть до Цхинвали, поэтому, с точки зрения метеорологии неправильно говорить, что если дорога Ларс будет закрыта, можно проехать по этой дороге», — отметил Васадзе в беседе с Первым Информационным.
Если признается территориальная целостность Грузии
По комментарию грузинского политолога, подавляющее большинство грузинского общества придерживается следующей позиции по этому вопросу: Россия должна признать территориальную целостность Грузии, если она хочет открыть транспортные коридоры. По убеждению Васадзе, в открытии этих дорог заинтересована в первую очередь сама Россия.
«Условия Грузии очень просты – признание территориальной целостности Грузии. Грузия не может позволить, чтобы Россия зафиксировала так называемую независимость оккупированных территорий. Ситуация очень простая. Если Россия хочет какие-то коридоры, она должна признать территориальную целостность Грузии. Если она не хочет этого делать, то коридоров не будет. Если грузинские власти вдруг попытаются открыть коридоры без этого предусловия, реакция в обществе будет такое, что властям Грузии мало не покажется. И власти это прекрасно понимают, даже если они находятся под давлением России», — отметил Гела Васадзе.
