Статья армянского политолога Армена Григоряна «Власть правящей партии в Армении укрепляется» впервые опубликована в журнале Central Asia-Caucasus Analyst, совместном издании Института Центральной Азии и Кавказа Университета Джона Хопкинса (Вашингтон) и Института безопасности и развития (Стокгольм) 18-го марта 2015г. Перевод на русский язык, предоставленный автором, публикуем без сокращений.
Правительству Армении удалось нанести серьезный удар по парламентской оппозиции, подорвав сотрудничество партии Процветающая Армения (ППА) и Армянского Национального Конгресса (АНК), начавшееся в 2011 г. Таким образом, повысилась вероятность дальнейшей атомизации оппозиции и усиления правящего режима, который может далее усиливаться, воспользовавшись ожидаемым долгосрочным противостоянием с Турцией. Побочным результатом будет снижение ожиданий о возможности достижения компромисса и прогресса в переговорном процессе по вопросу Нагорного Карабаха.
На съезде ППА 5-го февраля учредитель и финансовый спонсор партии Гагик Царукян, прежде избегавший открытой критики в адрес президента Сержа Саргсяна, выступил с резкой критикой и заявил о намерении ППА совместно с партнерами по оппозиции потребовать внеочередных президентских и парламентских выборов, если намеченная конституционная реформа не будет отменена. Через два дня, после жестокого избиения одного из активистов ППА (которому предшествовал ряд нападений на членов оппозиции, включая заместителя председателя АНК Арама Манукяна), ППА обвинила в произошедшем правящую Республиканскую партию Армении (РПА) и пригрозила бойкотировать работу парламента. Девятого февраля Г. Царукян возглавил делегацию членов парламентской фракции ППА во время двухдневного визита в Москву, где были проведены встречи в ряде постоянных комитетов Государственной Думы, а также с представителями фракции «Единой России» и другими политиками. Г. Царукян также пригласил В. Жириновского посетить Армению и 24-го апреля принять участие в мероприятиях по случаю столетней годовщины геноцида армян.
Двенадцатого февраля С. Саргсян жестко, с переходом на личности, отреагировал на деятельность Г. Царукяна. Во время транслировавшегося по телевидению заседания с участием членов парламентской фракции РПА, членов правительства и партийной номенклатуры, С. Саргсян назвал Г. Царукяна угрозой, злом и «неграмотным типом, неспособным понять, что ему дали прочесть» (имея в виду выступление Г. Царукяна 5-го февраля). С. Саргсян дал налоговой службе и полиции указание начать проверку бизнеса и предполагаемой незаконной деятельности Г. Царукяна, а также обратился к руководству Национального собрания с просьбой лишить того мандата по причине непосещения большинства прошлогодних сессий парламента. Президентским указом Г. Царукян был также исключен из состава Совета национальной безопасности.
На следующий день после выпада С. Саргсяна полиция начала преследовать ряд людей из окружения Г. Царукяна. Жилища и предприятия около 20 человек, включая членов парламента, были обысканы, несколько человек были задержаны. Разгневанный Г. Царукян выразил готовность к конфронтации и призвал к проведению массовых демонстраций и других акций протеста с целью привести к массовому гражданскому неповиновению и отставке С. Саргсяна. После консультаций с лидерами АНК и партии «Наследие» было объявлено о намерении провести митинг 20-го февраля. Однако при посредничестве двух крупных российских бизнесменов армянского происхождения 17-го февраля была организована встреча С. Саргсяна с Г. Царукяном, после которой Г. Царукян заявил об отмене намеченного митинга, сказав, что «никакая цель не оправдывает пролитие крови даже одного невинного человека». После отказа Г. Царукяна от массовых акций протеста полиция прекратила преследование его сторонников, но проверки его предприятий продолжились.
Вероятно, московский вояж Г. Царукяна стал последней каплей для С. Саргсяна, спровоцировавшей решительные действия для устранения внутриполитического дискомфорта, созданного недавними действиями ПА. Кроме того, С. Саргсян мог предпочесть быстро разобраться с данным вопросом, чтобы предпринять определенные внешнеполитические шаги.
На пике конфронтации с Г. Царукяном, 16-го февраля, С. Саргсян заявил об отзыве армяно-турецких протоколов из парламента после пятилетнего ожидания ратификации. С. Саргсян обосновал подобное решение постоянными попытками турецких властей выдвигать предусловия и усилением политики отрицания геноцида и историческим ревизионизмом в преддверии 100-летней годовщины. В последующие два месяца ожидались интенсивные обсуждения армяно-турецких отношений, и С. Саргсян обеспечил поддержку Дашнакцутюн – партии, традиционно строящей идеологию на основе антитурецкой риторики, а также значительной части диаспоры.
Мотивацией для действий С. Саргсяна стало также стремление продемонстрировать силу и решительность, чтобы сохранить поддержку России. Несмотря на пророссийскую ориентацию ППА и АНК, их массовые митинги в октябре 2014 г. и намерение начать новую протестную кампанию с 20-го февраля освещались российскими СМИ в основном в негативном ключе, так как любые массовые протесты в странах-сателлитах воспринимаются в России как угроза в связи с предполагаемым их переходом в фазу «цветной революции».
Вероятно, С. Саргсян решил уладить дело с Г. Царукяном как можно быстрее еще и для того, чтобы избежать обсуждений на эту тему во время визита заместителя госсекретаря США Виктории Нуланд 18-го февраля. Можно отметить, что в целом проправительственные СМИ преуменьшили значимость этого визита, сосредоточившись на критике политики США в связи с тем, что В. Нуланд призвала Армению оказать влияние на власти Нагорного Карабаха для освобождения азербайджанцев Дильхама Аскерова и Шахбаза Гулиева, осужденных по обвинениям в диверсионной деятельности и убийстве. При этом СМИ избегали упоминаний о том, что ранее министр иностранных дел РФ Сергей Лавров также выступал с подобной просьбой, и эта позиция была также недавно подтверждена высокопоставленным сотрудником МИДа Александром Лукашевичем.
Что наиболее важно, уладив дело с Г. Царукяном, С. Саргсян смог ослабить оппозицию и усилить позицию РПА и свою собственную. После отказа Г. Царукяна от массовых акций протеста, митинг АНК 1-го марта, в годовщину трагедии 2008 г., когда полиция напала на демонстрантов, требовавших пересмотра результатов выборов, и 10 человек были убиты, собрал небольшое количество участников. Лидеры АНК объявили об отказе от дальнейших мероприятий до 24-го апреля, сославшись на необходимость проанализировать ситуацию и разработать новую стратегию. Однако наиболее вероятной причиной все же является низкая вероятность массовой мобилизации при отсутствии финансирования, предоставлявшегося Г. Царукяном и доступа на телевидение. Кроме того, АНК практически исчерпал возможность создания новых политических альянсов. Продолжительная грубая, зачастую оскорбительная полемика между лидерами АНК и их бывшими соратниками, многие из которых покинули партию с 2011 г. из-за решения сотрудничать с ППА, в поледние месяцы лишь усилилась: АНК получает обвинения в пророссийской деятельности, в ответ обвиняя оппонентов в сотрудничестве с С. Саргсяном.
Значимость ППА в будущем вызывает сомнения. После жестких нападок С. Саргсяна на Г. Царукяна, 11 из 36 депутатов поспешно покинули парламентскую фракцию. На внеочередном съезде 5-го марта Г. Царукян заявил о выходе из партии и отказе от участия в политической деятельности, после чего попросил вновь избранное правление освободить принадлежащие ему помещения. Бывший министр иностранных дел Вардан Осканян, и мэры нескольких городов также покинули ППА, и ее дальнейший распад скорее всего неизбежен.
В результате конфронтации между С. Саргсяном с Г. Царукяном никто из олигархов не посмеет финансировать оппозицию в обозримом будущем. Сомнительное происхождение состояния Г. Царукяна сделало его уязвимее, вынудив отступить ради сохранения имущества и личной неприкосновенности. Можно отметить, что многие наблюдатели, а также бывшие члены АНК, неоднократно предупреждали о вероятности подобного исхода, но лидеры партии и их лояльные последователи не просто отметали эти предостережения, а клеймили скептиков «продавшимися», обвиняя их в обслуживании интересов С. Саргсяна.
В оставшиеся до выборов два года РПА будет делать все возможное ради сохранения монополии на власть, стремясь восстановить большинство в две трети голосов, имевшееся до 2012 г. При этом новой тенденцией может стать долгосрочное противостояние с Турцией. На вероятность этого указывает не только отзыв армяно-турецких протоколов, но и содержание декларации, принятой особой правительственной комиссией по случаю 100-летней годовщины геноцида, а также сближение С. Саргсяна с Дашнакцутюн.
