Члены президентской комиссии по конституционным реформам уверяли, что представленный ими проект соответствует самым высоким европейским стандартам. До этого комиссия последовательно работала с Венецианской комиссией ПАСЕ, и перед опубликованием проекта Конституции, члены этой комиссии отправились в Париж для согласования последних деталей с Венецианской комиссией, чтобы проект был без изъянов. Но вчера Венецианская комиссия опубликовала свои замечания относительно проекта Конституции. Эти замечания по своему объему больше, чем сам текст проекта Конституции, а в плане содержания вообще не оставлено камня на камне. И если эти замечания будут учтены, то получится, что комиссия должна сесть, и написать с нуля проект новой Конституции.
В замечаниях, опубликованных со стороны Венецианской комиссии, сначала говорится, что в связи с проектом конституционных изменений 2005 г. они тоже представляли свои предложения, которые не были включены в проект, но они существуют в этом новом проекте, что со стороны экспертов Венецианской комиссии считается прогрессом.
Затем, эксперты Венецианской комиссии начинают по отдельности обсуждать каждую статью Конституции, и представлять предложения. Мы не будем представлять этот документ полностью, но представим несколько эпизодов, которые довольно деликатны с точки зрения общественного восприятия. В 16-ой статье проекта сказано, что РА гарантирует свободу деятельности религиозных организаций. А 17-ая статься относится к Армянской апостольской церкви, и этой статьей РА признает исключительную миссию Армянской апостольской церкви, как национальной церкви, в духовной жизни армянского народа, в деле развития его национальной культуры и сохранения национальной идентичности.
Венецианскую комиссию эта формулировка не удовлетворяет. В документе, составленном комиссией, говорится, что хотя Венецианская комиссия признает важность Армянской апостольской церкви в деле развития культуры и сохранения национальной идентичности, но имеет оговорку в отношении формулировки «исключительная миссия», которая может привести к неправильным интерпретациям. Нужно учесть, что 16-ая и 17-ая статьи проекта Конституции ничем не отличаются от формулировок действующей Конституции, и формулировка «исключительная миссия» существует также и в действующей Конституции, она ничем не препятствовала свободе деятельности других религиозных общин и церквей, и, несмотря на это, Венецианская комиссия утверждает, что эта формулировка должна быть удалена из проекта.
Венецианская комиссия хочет, чтобы проект Конституции не ограничивал возможность узаконивания однополых браков. В представленном комиссией документе, сказано, что 34-ая и 15-ая статьи проекта Конституции не должны интерпретироваться, как правовое препятствие для признания однополых браков. 15-ая статься проекта Конституции называется «Защита семьи», и в ней сказано, что семья, как естественная и основная ячейка общества, основа сохранения и размножения населения, находится под особой защитой и покровительством государства. Это означает, что государство признает семьей тот союз, который может обеспечить размножение населения. В случае однополых браков размножение просто исключается, и по этой причине это не может называться семьей. А статья 34-ая, которая называется «Свобода брака», говорит, что женщина и мужчина, достигшие возраста вступления в брак, имеют право своим свободным волеизъявлением вступить в брак, и завести семью. Это тоже конституционный запрет на узаконивание однополых браков, и для Венецианской комиссии эти формулировки неприемлемы.
Таким образом, Венецианская комиссия ставит в действительно неудобное положение комиссию по конституционным реформам, потому что члены этой комиссии Вардан Погосян и Грайр Товмасян на своей совместной пресс-конференции заявили, что им удалось в Конституции закрепить то, что семья является союзом представителей двух разных полов, и этим, по сути, создать конституционный запрет для однополых браков. Но, как видите, все не столь однозначно.
С одной стороны, Венецианская комиссия требует внести в проект Конституции неприемлемые для общества изменения, с другой стороны, требует, чтобы власти пытались получить общественную поддержку. «Венецианская комиссия знает, что состоялись встречи с партиями, и просит продолжать эти встречи с партиями и обществом. Венецианская комиссия приветствует такой подход, и призывает властей Армении продолжить этот путь, чтобы выявить все возможные препятствия, чтобы, таким образом, реформы получили возможность успешного осуществления».
Мы представили всего два эпизода, но критики несравненно больше, и если судить по документу, составленному Венецианской комиссией, множество статей проекта Конституции не соответствуют именно европейским стандартам, а в некоторых из них существуют просто ошибки технического характера. Например, в 104-ой статье проекта говорится, что «одним из заместителей председателя НС избирается депутат, выдвинутый со стороны оппозиционных фракций». В документе, составленном Венецианской комиссией, озвучивается очень логичный вопрос: почему только один, почему ограничивается право оппозиции на выдвижение кандидатуры также и на должность второго заместителя НС. Авторы Конституции, конечно, имели в виду то, что одним из заместителей председателя НС обязательно должен быть представитель оппозиции, но статью они сформулировали так, что, получается, что другим заместителем не может быть представитель оппозиции.
Вице-спикер НС Эдуард Шармазанов говорил, что общественные обсуждения конституционных изменений продлятся до конца сентября. Но если комиссия действительно должна учесть подготовленный Венецианской комиссией документ, то на это потребуются месяцы, и власти вряд ли поместятся в намеченные для проведения референдума сроки.