Если до сих пор обострение процесса урегулирования карабахского конфликта чувствовали на себе вооруженные силы, то сейчас непосредственной мишенью обострения стали мирные населенные пункты – гражданское население. И то, что это уже с интенсивной периодичностью продолжается уже около месяца, и Азербайджан даже не хочет отрицать, что делает мишенью мирное население, подсказывает о вероятности длительности этой ситуации.
Слабой надеждой может быть то, что сопредседателям Минской Группы удастся ограничить нарушения перемирия, так сказать, в военных кругах. Однако это, наверно, больше теоретическая, чем практическая надежда, о чем свидетельствует распространенное вчера заявление сопредседателей. Это заявление больше выражало бессилие, чем настроенность на какие-либо изменения. Следует признать, что если что-то должно было измениться, уже изменилось, и это что-то относится к процессу урегулирования конфликта.
Изменилась логика этого процесса, и здесь в настоящее время ситуация оказалась во второй стадии горячего противостояния. Это соответствует логике геополитических событий. В частности, первая Карабахская война началась параллельно с развалом СССР, когда разрушалась империя. В настоящее время вторая стадия разрушения империи, которая проявляется противостоянием Запад-Россия, и которая неизбежно закончится новым отступлением России с мировых позиций. И в этом процессе тоже фиксируется, по сути, вторая карабахская война, которая, однако, в отличие от первой, является «ползучей» войной, как охарактеризовал ее один из героев первой войны – Жирайр Сефилян, оценивая последние события.
Армения и Карабах должны противостоять вызову второй стадии развала СССР, и делать все возможное, чтобы и эта стадия в военном смысле закончилась победой, в данном случае, пожалуй, в виде сохранения первой победы. Это, конечно, сумма внутренних и внешних разнообразных факторов, и требует огромных усилий во всех направлениях, и внешней политики, качественного изменения внутренней жизни.
В новой ситуации, конечно, одной из первоочередных проблем становится проблема безопасности населения Тавушского марза, и вообще приграничных населенных пунктов. Речь не может идти только о физической безопасности, о военной обороне. Здесь безопасность имеет и обязательно должна иметь и психологические, и экономические, и военные компоненты. Армения в приграничных населенных пунктах должна готовиться к политике «осады», то есть, к чрезвычайной ситуации, которая требует существенной мобилизации внутренних ресурсов.
Следует констатировать, что Азербайджан в ближайшее время, по всей вероятности, не откажется от прицеливания на приграничные населенные пункты. Следовательно, усилия должны быть направлены не только на усмирение, но и, так сказать, на нейтрализацию эффективности приграничных населенных пунктов. Это означает в первую очередь постоянное обеспечение официальной представительности в приграничных селах. То есть, в этих селах должны постоянно присутствовать чиновники, которые осуществят работы по обеспечению безопасности, и быстрого и оперативного управления.
В приграничных населенных пунктах необходимы срочные, масштабные мероприятия по гражданской обороне, подготовка убежищ, развитие инфраструктур, которые позволят максимально быстро реагировать на чрезвычайную ситуацию, и при необходимости, либо прийти на помощь к гражданам, либо просто эвакуировать их без потерь. В приграничных районах нужно ввести чрезвычайный режим. Вообще, это изменение, этот пересмотр должен проводиться в долгосрочной перспективе, поскольку в целом, риски долгосрочны, и это очевидно.
Экономическое планирование приграничных районов в Армении должно осуществляться в расчете на годы чрезвычайного режима, следовательно, возможности жизнедеятельности должны измениться и соответствовать режиму «осады». Конечно, этот режим, прежде всего, подразумевает обеспечение быстрых и оперативных различных коммуникаций с Ереваном, всеми средствами связи, от интернета до автодорог. «Осада» должна быть логикой, но не физическим состоянием. В физическом смысле все должно быть наоборот, и приграничные населенные пункты за своей спиной должны чувствовать горячее дыхание Еревана и остальных городов и сел.
Естественно, все это потребует больших экономических ресурсов, что в свою очередь может обеспечиваться только благодаря повышению эффективности управления и справедливости внутри страны, благодаря реальным системным реформам, которые полностью изменят и морально-психологическую атмосферу, и социально-экономическую картину, и имидж стран заграницей, и инвестиционную привлекательность, и политический вес. Все очень просто: война уже переползла через «колючую проволоку» на границе, чем позже мы отреагируем на эту реальность, тем опаснее она становится.
Для удержания Армении от необходимости военного или чрезвычайного положения, нужно перед всей Арменией поставить задачу — способствовать эффективному осуществлению чрезвычайного управления в приграничных населенных пунктах. Благодаря этому, существенно может повыситься эффективность и без того ощутимого, но объективно неудовлетворяющего фактора сдерживания Азербайджана чисто военными средствами. Пока правящая система Армении качественно, с глубины не изменит свое поведение в отношении государства Армения, наконец-то не превратит это отношение в действительно государственное поведение, если, конечно, способна на это, невозможно будет изменить разнузданное поведение Баку.
