«Мы выберем довольно сложные механизмы, чтобы устранить примитивное воровство. Устраните примитивное воровство в ваших системах»,- сказал новоназначенный премьер-министр Карен Карапетян на заседании правительства 22-го сентября, при обсуждении вопроса приобретения авиабилетов для командировок в государственных ведомствах. Его слова не только стали политическим хитом последних десяти дней, но и превратились во внутриармянскую головоломку, разгадыванием которой занят каждый уважающий себя республиканец, или антиреспубликанец.
Между тем, армянская реальность более простая и ясная: государственная система РА уже давно сделала переход от примитивной карманной кражи к профессиональному, крупному грабежу.
В годовых отчетах Контрольной палаты РА цифры и факты о карманных кражах у государства льются, как из рога изобилия. Отчет 2015 года свидетельствует, что примитивное воровство, совершенное в кредитных и грантовых программах сфер, являющихся предметом для контроля со стороны Контрольной палаты – социальной, здравоохранения, энергетики, сельского хозяйства, водного хозяйства, судебно-правовой настолько разносторонни и широкомасштабны, что уже превратились в профессиональный, крупный грабеж. Итак:
Контрольная палата зафиксировала, что в закупках лекарств в 2014-2015 г.г. существуют случаи, когда они приобретались по цене, значительно выше стоимости импорта. Например, со стороны Министерства здравоохранения было приобретено 4677 ампул «Десмопрессин ацетат» — 0,1 мг/5 мл, одна ампула по 5789 драмов, общей стоимостью 27, 075.2 тысяч драмов, в том случае, когда отмеченное лекарство было импортировано в Армению по 2720 драмов (включая НДС), или по цене, ниже закупочной более чем в два раза. В 2015 году было приобретено 5000 ампул того же препарата по 5267 драмов, которые были импортированы в РА по 3000 драмов (включая НДС), или по цене на 75 процентов ниже закупочной цены. «Эти и другие примеры свидетельствуют о том, что в процессе закупки лекарств, осуществляемой в централизованном порядке, еще существуют проблемы, касающееся ценообразования»,- отмечается в отчете КП.
Контрольная палата осуществила контроль также и в сфере социального обеспечения, точнее, в территориальных агентствах социального обеспечения Арагацотнинского и Котайкского марзов. В обоих марзах нарушения носили всеобщий характер. В результате проверок, осуществленных в 8 территориальных агентствах социальных служб, было выявлено 571 нарушений в размере 105, 599.5 тысяч драмов.
Из контроля, осуществленного в другой сфере – в Судебном департаменте РА, стало ясно, что для закупки обмундирования для судебных приставов с 2014 по 1-ое сентября 2015 года из средств государственного бюджета было выделено 69, 834.9 тысяч драмов, из которых 17, 037.5 тысяч драмов было потрачено неэффективно.
«Приобретенное за 42,822.5 тысяч драмов оборудование и имущество по программе модернизации государственного сектора и использования государственных бюджетных средств и грантовых средств, предоставляемых Армении со стороны международных организаций и иностранных государств государственному учреждению «Национальный центр регулирования законодательства РА» в рамках кредитного соглашения, заключенного между «Международным банком реконструкции и развития» на протяжении многих лет фактически эксплуатировали без оформления денежных поступлений и счет-фактур. Более того, во время проверки компьютерного оборудования, приобретенного за 923,9 тысяч драмов, не было.
Контрольная палата заверяет, что результаты проверок и 23 текущих отчета «были представлены в Национальное Собрание, и о них сообщили президенту РА и правительству РА».
Между тем, председатель НС имеет другое объяснение для «примитивного воровства». «Объясню, воровство не от слова воровать. То есть, явление, которое члены правительства снизу доверху должны использовать, иногда не делают этого. И это посчитали как воровство. А если кто-то, я, или вы знаете, кто эти воры, то об этом нельзя заявлять. Для этого существуют специальные учреждения, в которых пишешь заявление, что это вор, и этого вора задерживают, ведут в тюрьму»,- так пояснил председатель Национального Собрания Галуст Саакян выражение новоназначенного премьер-министра «примитивное воровство». И хотя это его объяснение вызвало удивление и смех во внутриармянской жизни, но напрасно: Галуст Саакян прав, кража у государства в Армении, растрачивание государственных финансов никогда не считалось воровством, и высокопоставленные воры не сидят в тюрьмах, грабители Армении не только не скрывать ограбленное, но и ставят напоказ всему миру, и наслаждаются им. Так что, Галуст Саакян прав, как всегда. Высокопоставленное беззаконие в отношении государственного бюджета РА является безнаказанным и неразлучным спутником внутриармянских реалий.
Бюджет РА похож на данайскую бочку, которую невозможно наполнить на протяжении многих лет, и не потому что согласно греческой мифологии она бездонна, а по той причине, что согласно армянскому варианту, еще не наполнившись, бочку опустошают. Опустошают жадно и непрерывно. Таким же образом растрачивают и полученные от международных структур дорогие кредиты и гранты. Высокопоставленные заработные платы в Армении в государственных офисах по реализации программ, и в международных кредитных и грантовых программах, осуществляемых при государственном финансировании, начинаются с 3000 долларов США в месяц, достигая до 20 тысяч долларов США.
Со скоростью, с которой опустошается государственный бюджет, растет и внешний государственный долг Армении, наряду с порочной методологией и механизмами его обслуживания. Согласно данным Национальной статистической службы, по состоянию на 30-ое июня 2016 года внешний долг Армении составил 4.470.383 млн долларов США.
К этой ситуации прибавляется еще и теневая экономика, которая если и не убивает, то обрекает на медленную смерть экономическую жизнь Армении. зависимая и коррумпированная судебно-правовая система не предотвращает государственную кражу и крупный грабеж и не наказывает. И круг замыкается.
В Армении «примитивное воровство» — государственная карманная кража и присвоения в более крупных размерах и нецелевые и неэффективные расходы – профессиональный грабеж, настолько гармонично и тесно сплетены друг с другом, что иногда трудно бывает четко отделить, где заканчивается государственная карманная кража, и где начинается профессиональный опытный грабеж. И если эта линия раздела не известна-не заметна, то очевидно, что растрачивание госбюджета и кредитных средств в Армении превратилось в угрозу государственной и общественной безопасности.
Идти по пути от «примитивного воровства» к профессиональному грабежу в Армении учатся быстрее, чем эффективно управлять сферой. «Устраните профессиональный грабеж в ваших системах»,- на одном из заседаний правительства новоназначенный премьер-министр Карен Карапетян будет вынужден выступить с этим предупреждением-заявлением.
