Накануне члены Постоянной комиссии НС по международным отношениям одобрили законопроект «О международных договорах». Еще один закон, которым сводят к нулю полномочия главы государства, президента.
Действующий закон предусматривает, что в Армении с инициативой подписания межгосударственного, межправительственного и межведомственного договора могут выступить президент Республики Армения, правительство, премьер-министр, министерство иностранных дел Республики Армения (далее – министерство иностранных дел), министерства, а также иностранные субъекты международного договора. Сейчас смотрите, как изменилась статья: полномочия подписания Международного договора без доверенности имеют президент РА, по предложению правительства, премьер-министр, министр иностранных дел Армении, а также в случаях, предусмотренных законом – должностные лица, имеющие полномочия представлять Республику Армения, в органах, созданных учредительными документами международных организаций, с членством Республики Армения.
Из этой поправки видно, что президент Республики не может подписывать никаких бумаг без предложения правительства, то есть премьер-министра. Возможно, правительство вообще не предложит ему такого предложения, и президент во все время его пребывания в должности не подпишет никакого международного договора. Какой смысл предлагать президенту, если вы сами можете его подписать?
Ситуация не лучше и в случае ратификации и утверждения международных договоров. В соответствии с действующим законодательством, парламент ратифицирует международные договоры, а президент своей подписью заверяет их. Законы в новом варианте, ратифицированные новым парламентом, не нуждаются даже в заверении со стороны президента. А президент заверяет международные договоры, которые не требуют ратификации. В законопроекте подробно описываются, какие международные договоры должен ратифицировать парламент. Таким образом, Национальное Собрание по предложению правительства ратифицирует международные договоры, касающиеся основных прав и свобод человека и гражданина, а также обязанностей, который носят политический или военный характер, которые предусматривают членство Республики Армения в международных организациях, которые для Республики Армения предусматривают финансовые или имущественные обязательства, применение которых предусматривает изменение закона или принятие нового закона или которые содержат нормы, противоречащие закону, которые прямо предусматривают ратификацию, которые содержат вопросы, подлежащие регулированию законом.
Все другие международные договоры могут быть утверждены президентом республики. Остается понять, существует ли международный договор, который не подпадает под вышеперечисленные положения. Возможно, что президент утверждает договоры спортивного характера, такие как соглашение, подписанное между армянскими и вьетнамскими федерациями каратэ, однако оно должно быть таким, чтобы вдруг не вызвало финансовых обязательств для Республики Армения. И кроме того, президент Федерации каратэ сочтет нужным представить его на утверждение президента, поскольку он может считать, что его подпись достаточна для выполнения этого договора.
Мы уверены, что во время его пребывания в должности президенту великодушно предложат подписать несколько международных договоров, и еще несколько он утвердит. В конечном счете, он будет занимать огромное пространство, со многими зданиями и аппаратом в 150 человек, что и так в условиях скудного бюджета является большим бременем. Но должен же человек чем-то заниматься, чтобы оправдать многомиллионные расходы на самого себя и своих сотрудников.
