В брюссельском аэропорту, подводя итоги европейского турне, премьер-министр Армении Никол Пашинян в беседе с армянскими журналистами сделал несколько жестких заявлений в адрес Евросоюза.
Он, в частности, сказал, что выражаемое Евросоюзом на уровне заявлений содействие не соответствует действенным шагам, и ЕС должен или пересмотреть высокий тон этих заявлений, или сами шаги. Никол Пашинян также заявил, что при европейском содействии или без него Армения продолжит внутренние реформы. Он даже представил один эпизод из своей беседы с неким европейским чиновником, в ходе которой последний пообещал Армении какую-то финансовую помощь, в ответ на что Пашинян назвал имя одного из армянских коррупционеров и отметил, что если его как следует потрясти, то вывалится столько денег, сколько составляла обещанная этим чиновником сумма.
Это и еще ряд других заявлений Пашиняна означают, что премьер-министр считает источником денег борьбу с коррупцией, считает, что в результате этой борьбы можно собрать сумму, сопоставимую финансовому содействию ЕС. И явно укоризненным тоном говорит в адрес Евросоюза.
Насколько это нормально, когда глава государства, на протяжении десятилетий получавшего колоссальное финансовое содействие, со структурой, предоставившей это содействие, говорит подобным тоном – это материал для обсуждения. Также материалом для обсуждения является и то обстоятельство, что провозгласившая себя армяноцентричной власть на протяжении двух месяцев расточает только лишь хвалебные слова в адрес России, а в Европе, удостоившись приема на самом высоком уровне, выступает с жесткими упреками. Это весьма красноречивое доказательство ориентации Армении, и, вероятно, расчет подобных заявлений строится на том, чтобы в Москве их услышали и оценили по заслугам.
Но в вышеуказанных заявлениях Никола Пашиняна важен иной принципиальный, концептуальный подход. Он, фактически, считает, что в результате борьбы с коррупцией можно собрать такую сумму, которая будет сопоставима с содействием ЕС.
В плане размера суммы можно с этим утверждением согласиться или не согласиться, но проблема в данном случае не в размере суммы, а в том, что это совершенно иные деньги и имеют совершенно иное функциональное значение.
В результате борьбы с коррупцией возвращаемые в бюджет суммы, образно говоря, всего лишь деньги, которые в лучшем случае станут какой-либо строчкой в расходах бюджета страны. Тогда как отчисляемые Армении в рамках предоставляемого Евросоюзом содействия суммы имеют институциональное, системное и созидающее систему значение. Евросоюз предоставляет Армении финансовое содействие по конкретным программам, на основании разработанных и оцененных программ, которые, как правило, имеют инфраструктурную направленность – сельское хозяйство, наука, технологии и прочее. Евросоюз предоставляет не только непосредственно деньги, но и гарантии, консультации, механизмы контроля эффективности потраченных денег, а также переподготовку кадров и прочее. То есть, получаемые при европейском содействии суммы для Армении имеют мультипликативное значение, и обеспечивают не только, а иногда и не столько экономический, сколько социальный, системный эффект.
Доказательством сказанного является то, что в Армении почти все более или менее состоявшиеся, соответствующие международным стандартам системы, в том числе и система государственного управления, состоялись на западные – американские или европейские – гранты и иные программы содействия – Госкомитет кадастра, паспортные отделения полиции, системы регистрации и отчуждения автомобилей, созданные в образовательных учреждениях центры… этот ряд можно еще долго продолжать.
Получаемые в результате борьбы с коррупцией суммы ставить в одну и ту же плоскость с содействием ЕС, означает игнорировать это смежное, но крайне важное влияние этих европейских денег.
Борьба с коррупцией является средством для установления законности в стране – независимо от того, сколько денег будет собрано в ее результате. И не более того. Тогда как наши власти, казалось бы, борьбу с коррупцией превратили в цель, и складывается такое впечатление, что это заложено в основу придерживаемой экономической политики. Тогда как борьба с коррупцией в действительности почти или вовсе не имеет отношения к экономической политике. Это всего лишь обслуживающий эту политику инструмент, целью которого должно быть обеспечение равного поля конкуренции, исключение привилегированных и призвание их к ответу.
Борьбой с коррупцией невозможно управлять страной и развивать экономику, что пытается делать правительство Никола Пашиняна.
