Некоторые эксперты предсказывают, что при геополитической конфронтации между США и Россией администрация президента США Трампа может обострить гонку вооружений между Арменией и Азербайджаном, и в этом случае Южный Кавказ станет очередным очагом в новой «холодной войне». Эти разговоры особенно активизировались в Армении после регионального визита советника по национальной безопасности Трампа Джона Болтона.
Американское оружие Азербайджану или Армении?
Говоря об этом вопросе, Болтон напомнил, что в законодательстве США есть определенные ограничения, которые запрещают правительству США продавать оружие обеим сторонам карабахского конфликта – Азербайджану и Армении. Речь о Резолюции 907, которая в 1992 году была включена в текст «Акта о поддержке свободы», принятой Конгрессом, которая запрещает правительству США «оказывать прямую поддержку Азербайджану, пока президент США не убедился и не уведомил Конгресс, что правительство Азербайджана делает очевидные шаги снять блокаду (Армении) и другие применения силы против Армении и Нагорного Карабаха». И хотя речь о запрете на предоставление помощи Азербайджану, а не Армении, и необязательно, чтобы это была военная помощь, тем не менее Болтон по-своему прокомментировал эту статью, добавив, что, несмотря на это, есть и исключения, и они попытаются воспользоваться ими.
Болтон сказал, что в любом случае они хотят рассмотреть возможность продажи оружия Армении и Азербайджану.
Тем не менее, есть серьезные подозрения, что администрация Трампа поставила перед собой задачу продавать оружие в первую очередь и главным образом Азербайджану, богатому углеводородными ресурсами, с учетом его финансовых возможностей, относительно слабой зависимости от России и стратегического значения этой страны, особенно в контексте «иранской стратегии» Трампа.
Армения может воспользоваться этой ситуацией
Вопрос продажи американского оружия также вызывает озабоченность у армянской общины Америки и, в частности, активных армянских организаций, которые оказывают значительное влияние на политическую сферу, в частности в Конгрессе, и пытаются использовать это влияние для снижения рисков безопасности Армении. Однако исполнительный директор Армянского национального комитета Америки (ANCA) Арам Гамбарян убежден, что если США решат продать оружие Азербайджану, то продадут оружие и другой стороне, поскольку основным принципом резолюции 907 является сохранение паритета, равенства и баланса между Азербайджаном и Арменией.
Арам Гамбарян в беседе с Первым Информационным выразил мнение, что это не так, что перспектива продажи американского оружия — это однозначно плохо для Армении, поскольку она может извлечь выгоду из этой ситуации. С другой стороны, углубление военно-технического сотрудничества США с Азербайджаном и Арменией вызывает некоторую тревогу, поскольку вооружение обеих сторон, во-первых, не будет способствовать мирному процессу, а во-вторых, политика США по продаже оружия обеим сторонам принесет больше пользы Азербайджану, у которого больше возможностей.
По словам Гамбаряна, в отличие от бывшего президента Буша-младшего, который после терактов 11 сентября 2001 года, в январе 2002 г. обратился в Сенат на основании прямой угрозы безопасности Соединенных Штатов, с просьбой временно отменить резолюцию 907 и предоставить помощь Азербайджану в рамках борьбы с международным терроризмом, Трамп еще не представил никаких аргументов и не сделал никаких официальных заявлений по этому вопросу, прочему США должны поставлять оружие Азербайджану или Армении.
Не будет способствовать установлению мира
Что касается более ограниченных финансовых средств Армении и то обстоятельство, что тесные, союзнические отношения с Россией, по всей вероятности, не позволят официальному Еревану покупать оружие у американцев, Арам Гамбарян считает, что об этом должно думать правительство Армении, но американских армян интересует вопрос, насколько продажа оружия Азербайджану и Армении будет способствовать снижению напряженности в зоне карабахского конфликта?
«Мы сильно сомневаемся, что пополнять и без того военизированный регион американским оружием будет способствовать активизации мирного процесса. Американское правительство должно подумать об этом и быть очень осторожным в этом вопросе. Это не частная компания, торгующая оружием в разных странах. Не это приоритет американской внешней политики. Наш приоритет – как Америка может способствовать миру, демократии и стабильности в этой части мира. Это наш приоритетный вопрос», — сказал наш собеседник.
На наше замечание о том, что продажа оружия конфликтующим странам противоречит ценностям США, основным принципам американской политики, основным требованием которых является установление мира, стабильности и демократии в мире, Арам Гамбарян ответил, что продажа оружия другим странам не является чем-то экстраординарным, потому что американцы, французы, русские и другие страны активны на рынке вооружения и пытаются продать вооружение своего производства.
«Страны-производители оружия хотят получать доходы от продажи оружия. Не это предмет обеспокоенности Армянского национального комитета Америки. Армянский национальный комитет Америки обеспокоен тем, какими методами американская внешняя политика готовится способствовать установлению мира и стабильности на Южном Кавказе. И, как я уже сказал, мы очень сомневаемся, что добавление новых источников приобретения оружия будет способствовать миру. Голос американского правительства не один: администрация Вашингтона придерживается разных взглядов, а система американской внешней политики имеет разные заинтересованные стороны. И мы собираемся представить наши оговорки по этому вопросу».
Армения и США придут к компромиссу в вопросе Ирана
Возвращаясь к визиту советника Трампа Джона Болтона в наш регион, Гамбарян отметил, что, в общем, приятно видеть визиты на высоком уровне из Соединенных Штатов в Армению, и это показывает, что Армения занимает свое место в «региональной дипломатии» США, но это не означает что обе страны одинаково смотрят на все вопросы.
«Это характер дипломатии. Армения имеет свои интересы, Америка – свои. И из заявлений Болтона было очевидно, что он отдает приоритет политике США в отношении Ирана. Он говорил о проблеме Арцаха с точки зрения иранского вопроса, что в случае урегулирования карабахских проблем в регионе откроются границы, и это поможет американской политике изоляции Ирана. Традиционно лица, принимающие решения во внешней политике США, такие как Виктория Нулланд или другие, рассматривали вопрос Арцаха больше в контексте политики сдерживания России. Они думали, что решение карабахского конфликта позволит свести к минимуму влияние России в регионе. Но Болтон к этому добавил и иранскую проблему. Тем не менее, наша задача – следить и убедиться, что американские санкции против какого-то государства региона по ошибке или из-за неосторожности не повлияли на Армению», — сказал американо-армянский деятель, повторяя, что у США и Армении есть свои интересы, и каждый из них, естественно, будет последователен в продвижении своих интересов. Но Гамбарян не считает, что США или Армения в вопросах, связанных с Ираном, достигнут максимальных результатов. Скорее всего, обе стороны попытаются понять политику друг друга и достичь взаимоприемлемого компромисса по этому вопросу.
Болтон плохо представляет ситуацию
Гамбарян считает, что Болтон сильно ошибается, если считает, что если альянс, возглавляемый Николом Пашиняном, победит на парламентских выборах в декабре, он получит «сильный мандат» и предпримет «решительные шаги» по урегулированию карабахского конфликта. По крайней мере, такие шаги, какие ожидают товарищи по команде Трампа. Потому что, насколько Армения станет более демократической страной, настолько меньше вероятность того, что Армения сделает «необоснованные уступки» в вопросе Арцаха.
«Он плохо представляет ситуацию. И Пашинян подчеркнул, что решения по арцахской проблеме должны иметь поддержку армянского народа. И та точка зрения, что после выборов народ будет более уступчив по вопросу Арцаха, это абсурд. Его этот подход необоснован. Болтон может уверенно представлять американскую политику, но его вывод о том, что демократия Армении может оказать такое влияние на карабахскую политику Армении, очень ошибочен».
Нужно ожидать непропорционального давления со стороны администрации Трампа
Гамбарян заметил, что Болтон говорил в Армении о возможных уступках, но в Баку он не говорил о возможных уступках Азербайджана. И если эти заявления Болтона рассмотрим в контексте недавнего заявления теперь уже бывшего посла США в Армении Миллса, которое точно согласовано с Белым домом, что Армения должна вернуть территории Азербайджану в случае любого урегулирования конфликта, можно сделать вывод, что Соединенные Штаты не проявляют равного отношения к конфликтующим сторонам. Поэтому Хамбарьян прогнозирует, что, во-первых, через месяц после выборов в НС, США попытается использовать внутренние политические изменения Армении, чтобы протолкнуть политику изоляции Ирана.
«Во-вторых, асимметричное давление на Армению, чтобы она пошла на уступки в вопросе Арцаха», — сказал Гамбарян, повторяя ту свою точку зрения, что Мадридские принципы не предлагают справедливого решения проблемы и не могут стать платформой для мира.
