Важнейшим вызовом, стоящим перед Арменией после революции, было предотвращение развала системы управления и построение новой на основе старой системы. Первая проблема, кажется, решена. Система управления не развалилась, и государство сумело избежать лишних потрясений. Но вторая проблема все еще остается нерешенной и в подвешенном состоянии.
В частности, правительству Никола Пашиняна пока не удалось создать эффективную и работающую с точностью часов систему управления.
Нынешняя система управления — заштопанный и изношенный вариант старого. То есть, мы имеем дело с гибридной системой, которая чрезвычайно трудно сдвинется с места и действует силой инерции, иногда автоматически и иногда обусловлена авторитетом премьера. Довольно частыми стали проявления «саботажа», то есть отдельные ведомства и находящиеся в их составе управления находятся в смятении, путанице, и не всегда должным образом претворяют в жизнь поставленные перед ними задачи.
Премии рассматриваются как способ сделать путаницу временно управляемой. Неслучайно, что чаще всего награждаются именно сотрудники КГД, так как склонность к выходу из-под контроля в этой системе намного больше.
Источником вдохновения работы государственных институтов в период правления Сержа Саргсяна были взятка и страх. Но сейчас нет ни взятки, ни атмосферы страха, и, исходя из этого, нет и источника вдохновения для работы. Правительство Пашиняна пока не смогло показать альтернативу.
Кроме всего этого, государство не сумело полностью преодолеть последствия революции. Революционный дух продолжает невидимым образом сохранять свое тяжелое присутствие. Иными словами, революция пришла и снесла «врата ада», в результате чего все порочные явления общества получили свободу, выпорхнули из клеток, подобно заключенным «духам».
Ярким доказательством сказанного являются маленькие революционные проявления в селах и городах Армении. Села, как таковые, в настоящее время являются самой большой угрозой для правящей силы, и в прямом смысле этого слова. Если сложнейшие проблемы, стоящие перед сельскими общинами, продолжат оставаться нерешенными и подвешенными, то начало поражения правительства Пашиняна начнется именно в селах.
Проблема в том, что правительство пока не представило программу развития и реформ сельских общин.
Дело еще не прошло по ту сторону слов и «тостов». Раньше проблемы душились вмешательством областных кланов и кредитами, приговоривших сельчан к добровольному рабству. Этот сержсаргсяновский метод больше не срабатывает, а «умение вести переговоры» начальника НСС Давида Санасаряна долго не может сохранять стабильно тяжелую ситуацию.
Правящая сила пока не ответила на вопрос о том, как в конце концов организует процесс заготовки. Кажется, в этом году природа не на стороне Пашиняна и ожидается богатый урожай. А правительство вместо подготовки к этому сложнейшему процессу, неосторожными шагами постепенно уничтожает эту важнейшую подсистему.
Кстати, факт присвоения Давиду Санасаряну миссии посланника свидетельствует о том, что правящая сила еще не вышла из логики революции. Другого объяснения, кажется, нет, поскольку подобное вмешательство можно оправдать лишь наличием чрезвычайной ситуации. В противном случае начальник НСС просто не может выступать в качестве посредника при возникших в органах местного самоуправления проблемах. Это выходит за рамки полномочий Санасаряна. ОМС с первичным мандатом являются конституционным институтом, и его самоуправление гарантировано Конституцией РА и Европейской хартией местного самоуправления.
Вместо этого своей революционной философией Пашинян сравнивает с землей такой важный институт, как местное самоуправление, что еще больше усугубляет путаницу. Органическая связь сельская община-марзпетаран-правительство разрушена, а марзпетараны как институт кажутся пустым пространством.
Проблемы эти пока не видны, высокая тональность и правый популизм премьера все еще могут скрыть дымящийся барабан, повседневное многословие делает незаметной мину, заложенную под основу государства. Если Пашинян рано или поздно не предпримет шагов по упорядочению этой путаницы, то мина неизбежно взорвется. Система и институты государственного управления не могут вечно действовать в условиях неконтролируемого хаоса и залатанных и гнилых основ.
