Министр юстиции Армении Григор Минасян в последние дни провел в Брюсселе встречи с отраслевыми комиссарами ЕС, представив реформы Армении в сфере юстиции.
Отвечая на вопросы брюссельского корреспондента Арменпресс, министр Минасян подчеркнул, что обсуждались также процессы присоединения Армении к международным конвенционным механизмам и последние развития. Особенно были обсуждены вопросы, связанные с совершенствованием инструментов, направленных на обеспечение и укрепление правовых и социальных гарантий вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха.
— Господин министр, какова основная цель визита в Брюссель?
— По итогам состоявшегося 13 февраля 2024 года заседания Совета партнерства Армения-ЕС было объявлено о формировании новой повестки сотрудничества Армения-ЕС, в рамках которой будут предприниматься последовательные усилия по углублению сотрудничества с ЕС в области верховенства закона, демократии, защиты прав человека и основных свобод и в направлении расширения их сферы действия. Принятие новой повестки партнерства станет важным стимулом для расширения существующего тесного сотрудничества в сфере юстиции.
В этом контексте целью моего визита было проведение встреч с отраслевыми комиссарами ЕС, а также парламентариями, чтобы представить последние развития и реформы в сфере юстиции, а также обсудить возможность расширения масштабов поддержки ЕС. В ходе визита у меня состоялись встречи с вице-президентом Еврокомиссии, отраслевыми комиссарами и депутатами Европарламента.
В рамках встреч с коллегами обсуждались реформы судебной, антикоррупционной, пенитенциарной системы и службы пробации, защиты прав человека, а также успехи в сфере электронного правосудия.
Был также затронут прозрачный и инклюзивный процесс разработки новой Конституции, который позволит иметь новую Конституцию, полностью приемлемую для народа Армения, которая будет решать существующие проблемы и будет соответствовать европейским стандартам.
Были также обсуждены процессы присоединения Армении к международным конвенционным механизмам и последние развития. Особенно мы обсудили вопросы, связанные с совершенствованием инструментов, направленных на обеспечение и укрепление правовых и социальных гарантий вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха.
— На каком уровне находится сотрудничество между министерством юстиции и Евросоюзом?
— Сотрудничество Армения-ЕС в сфере юстиции осуществляется в различных форматах эффективного взаимодействия, включая оказание поддержки и обмен опытом в рамках различных инструментов ЕС, а также в форме реализации целевых программ.
Следует подчеркнуть, что Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве (CEPA), подписанное 24 ноября 2017 года, является зонтичным документом, устанавливающим сотрудничество с ЕС. В рамках дорожной карты по реализации CEPA министерство отвечает за реализацию 21 реформы и до 2024 года выполнила свои обязательства примерно на 90%.
Важным форматом сотрудничества является проведение ежегодных заседаний подкомитетов Армения-ЕС по вопросам юстиции, свободы, безопасности и защиты прав человека. В этом году состоялось 13-е заседание, были обсуждены вопросы, связанные с правовой и антикоррупционной реформой, защитой персональных данных, торговлей людьми. Диалог по правам человека охватывает вопросы, связанные с реализацией избирательных реформ, реформами в сфере защиты прав человека, реформами уголовно-исполнительной системы, инструментами борьбы с пытками, обеспечением права на свободу слова и информации, обеспечением гендерного равенства и борьбой с пытками и домашним насилием.
В 2019 году как лучший формат двустороннего сотрудничества была запущена диалоговая платформа Армения-ЕС по вопросам юстиции. Платформа предоставляет возможность совместно с высокопоставленными представителями ЕС, представителями государственных органов и неправительственных организаций, связанных с сектором юстиции, обсуждать отраслевые реформы и события, а также поднимать проблемы и задачи, генерируя возможные решения на месте. Должен отметить, что четвертое заседание платформы состоялось в декабре прошлого года, а следующее планируется провести этой весной.
В рамках встречи были обсуждены приоритеты сферы юстиции, ход реализации программ бюджетной поддержки, ход реализации Стратегии судебно-правовых реформ на 2022-2026 годы, Стратегии противодействия коррупции на 2019-2022 годы, а также отраслевые направления и предстоящие мероприятия. Обсуждены проект новой стратегии на 2023-2026 годы и План действий.
— На каком этапе находится поддержка ЕС судебным и антикоррупционным реформам, какие программы уже реализованы?
— Должен отметить, что постоянная поддержка ЕС является краеугольным камнем повестки реформ правительства Армении в сферах развития демократических институтов, укрепления независимой судебной системы и усиления антикоррупционных институтов.
ЕС поддерживает реформы сферы юстиции, реализуя проекты непосредственно с министерством, а также реализуя программы бюджетной поддержки. Я представлю осуществленные за последний год программы.
В июле 2018 года между Республикой Армения и Европейской комиссией было подписано соглашение «Поддержка реализации реформ судебной системы в Армении».
Целью данной программы является поддержка процесса реализации реформ в сфере юстиции в Армении в соответствии с обязательствами страны в рамках Соглашения о всеобъемлющем и расширенном сотрудничестве, передовым опытом ЕС, а также рекомендациями, вытекающими из стратегической политики ЕС-Армения.
Программа основана на приоритетах правительства Армении, связанных с реформами в сфере юстиции, которые всесторонне представлены в судебно-правовых реформах и антикоррупционных стратегиях.
Это третья программа поддержки бюджета, запланированная на 2019-2023 годы, в рамках которой общий вклад ЕС составляет 30 млн евро, из которых 27 млн евро — бюджетная поддержка, 3 млн евро — дополнительная/техническая поддержка.
Проект был успешно реализован, и его продолжение будет обеспечено в рамках документа «Поддержка реализации реформ в сфере юстиции в Армении: II этап». Соглашение вступило в силу в декабре прошлого года и будет действовать до 2025 года. Общая цель программы – способствовать достижению международных стандартов в области правосудия и борьбы с коррупцией, связанных с добропорядочностью и подотчетностью, независимостью, качеством, эффективностью и доступом к учреждениям для предоставления адекватных услуг населению, в том числе представителям уязвимых групп. Общий вклад ЕС в рамках проекта составляет 9 млн евро, из которых 7 млн евро — бюджетная поддержка, 2 млн евро — дополнительная/техническая поддержка.
ЕС также оказывает поддержку через инструменты TAIEX и TWINNING по стратегическим направлениям, относящимся к компетенции министерства,. В настоящее время реализуется твиннинг-программа «Продвижение добропорядочности и предотвращение коррупции в государственном секторе Армении», целью которой является распространение добропорядочности и предотвращение коррупции в государственном секторе Армении. В качестве специальной цели программа направлена на реализацию образовательных программ и мероприятий по информированию общественности в сфере борьбы с коррупцией, создание условий для предотвращения коррупции и укрепления институционального потенциала.
В 2020-2023 годах была реализована программа «Техническая поддержка программы бюджетной поддержки «Реформы сферы юстиции в Армении», в рамках которой была оказана поддержка реформам судебной и антикоррупционной сферы. Поддержка судебного сектора включала в себя мероприятия, направленные на локализацию лучших практик в области верховенства права, организацию деятельности судов, а также тренинги по развитию потенциала различных подразделений министерства по финансово-бюджетному управлению, методологии мониторинга и оценки проектов.
Европейский союз также оказал активную поддержку процессу разработки единой системы электронного правосудия. Работы находятся на текущей стадии. Подводя итоги, можем констатировать, что сотрудничество Армения-ЕС охватывает весь спектр программы реформ в сфере юстиции, и могу с уверенностью сказать, что сотрудничество ЕС-Армения продолжит достигать еще более ощутимых результатов в сфере защиты прав, демократии, прав человека и основных свобод.
