Глава ереванского офиса Всемирного банка (ВБ) Жан-Мишель Аппи на днях на сайте ВБ опубликовал статью под названием «От рисков для ответственного бизнеса», в которой для экспорта движущей силой номер один посчитал горнорудную промышленность.
«Если бы меня спросили, что именно является основным источником доходов Армении от экспорта, и в то же время самой ключевой сферой для обеспечения роста экономики, то я бы отметил горнорудную промышленность. В то же время сфера связана со многими рисками и препятствиями. Очень часто геологические исследования заканчиваются безрезультатно. Инвестиции велики, и достигают сотен миллионов долларов. Возможны резкие колебания цен, а также изменения в политике и налоговом режиме. Более того, могут быть масштабные риски экологического и социального характера – в связи с возникновением отходов, формированием хвостохранилищ, и необходимостью переселения жителей в другие населенные пункты»,- пишет Жан-Мишель Аппи.
Отметим, что о необходимости эвакуации жителей в окрестностях рудников уже не в первый раз заявляют на самом высоком уровне. Однако продолжим изложение представленных в статье базовых идей.
Рискованность сферы, по словам Аппи, не означает, что горнорудная промышленность должна быть безответственным бизнесом. Многие риски, по мнению Аппи, можно смягчить или ликвидировать. Для этого необходимы надлежащие законы, регулировки, политика и внимательное применение этой политики, а также после закрытия рудников необходимо планировать соответствующие действия: причем, все это, по словам Аппи, нужно сделать до того, как снять с эксплуатации тот или иной рудник.
«Рискованность исследовательских работ можно сократить благодаря применениям смежных подходов, таких, как обеспечение легкодоступности актуализированных географических сведений и прогнозируемость процесса предоставления лицензий.
Инвестиционные риски можно сократить посредством такой совместной деятельности государства и компаний, которая будет направлена на сокращение инфраструктурных расходов – таким образом, чтобы от этого имели выгоду и иные производители и потребители. Стабильность и прогнозируемость применяемой политики также в большей мере сократит риски – позволив всем заинтересованным сторонам заниматься своей деятельностью в известных для них условиях»,- считает глава ереванского офиса ЦБ.
Говоря об экологических рисках, Аппи выделяет значение «ужесточение законодательства» эксплуатации полезных ископаемых, восстановительные работы и предоставление финансовых гарантий для компенсации причиненного экологического вреда со стороны эксплуатирующих компаний, применение современных технологий в оценивании причиненного вреда и надежных систем мониторинга. «Учитывая влияние эксплуатационных работ на рудниках на местных жителей, и необходимость справедливого распределения доходов, параллельно непосредственной занятости приоритетной задачей также является смягчение и социальных рисков»,- пишет Аппи. Для всего этого, по его словам, недостаточно хороших законов и правил, необходимо, чтобы государство усилило свои возможности в сфере технической компенсации и регулирования.
Аппи говорит также о суммах, взимаемых со сферы горнорудной промышленности в государственных бюджет Армении, отмечая, что в 2011ом году они составили 17.9 млн долларов, а после законодательных изменений в 2012-ом году составили 39 млн долларов, а в 2013-ом – 45.3 млн.
Аппи также отмечает, что в конце марта в Армении была проведена конференция под названием «Ответственная горнорудная промышленность», на которой приняли участие представители частных компаний, правительства, органов местного самоуправления и общественных организаций. Напомним, что речь идет о той конференции, в ходе которой активисты-экологи ворвались в гостиницу «Армения-Мариотт», где и проходила конференция, и попытались провалить ее. Аппи в своей статье об этом не упомянул. Вместо этого отметил, что конференция прошла эффективно. «В ходе конференции состоявшиеся обсуждения были весьма эффективны, однако это не должно быть самоцелью. Я надеюсь, что благодаря этому станет возможным начать процесс постоянных консультаций между заинтересованными сторонами. Следовательно, я бы посоветовал основать Горнорудную палату (Chamber of Mines) – для формализации и институционализации этого диалога»,- отметил Жан-Мишель Аппи.
