То, что основной мотивацией для структурных изменений в государственной системе управления Армении всегда являлись внутривластные политические расчеты, а не задача повышения эффективности управления, возможно, уже факт установленный и подтвержденный многими примерами и прецедентами. С этой точки зрения, вовсе не случайно, что на пороге очередного избирательного цикла, распространяется информация об очередных структурных изменениях в системе управления государством. Речь, прежде всего, идет о возможном разделении Комитета по государственным доходам. Как уже известно из средств массовой информации, неофициальные источники прогнозируют разделение Комитета по госдоходам на отдельные части: налоговую и таможенную службы. Вероятно, бессмысленно напоминать, сколько раз данный институт претерпевал структурные изменения вообще и за последнее время: они разделялись, объединялись, провозглашали себя министерством, потом — управлением, затем вновь — министерством, после — комитетом, ну и еще Бог знает чем. Поскольку в наши дни вошло в моду говорить на языке рекордов, то вероятно можно сказать, что, с точки зрения структурных манипуляций, налоговая и таможенная службы Армении являются бесспорными чемпионами в системе управления независимой РА. И это не удивительно. Все дело в том, что, несмотря на то, что, в классическом смысле, эти структуры не относятся к так называемым силовым организациям, они, тем не менее, по сути своей являются суперсиловыми структурами, поскольку именно через их руки проходит весь оборотный капитал Армении. А капитал – это главная сила, из которой собственно и черпают силы все остальные. И так как система власти Армении основана именно на силе, то вполне естественно, что налоговая и таможенная системы должны быть наиболее чувствительными к намечаемым конъюнктурным политическим процессам. Поэтому, не стоит удивляться тому, что на повестке дня правительства вновь появилась задача перераспределения и разделения таких суперсиловых организаций, каковыми являются по сути налоговая и таможенная службы РА — ведь скоро выборы! Не исключено, что в конечном итоге никаких изменений не произойдет вовсе. Однако, если это все же произойдет, то учитывая логику внутривластной действительности Армении, удивляться никто не будет. “Но какой же вопрос решит это разделение?”, — естественно спросит читатель. Какая разница, является ли эта структура единой, или она разделится на две отдельные организации? По большому счету, безусловно, это разделение никак не повлияет на логику внутренних политических процессов, но логика внутривластной действительности показывает, что если уж этот вопрос стоит на повестке, то он свидетельствует об атмосфере серьезного недоверия, которое существует внутри власти. Прежде всего, стоит вспомнить, что несколько месяцев назад, была опубликована информация о том, что правительство собирается поменять президента Комитета государственных доходов Гагика Хачатряна, на Арташеса Туманяна, считающегося членом команды премьер-министра Армении Тиграна Саргсяна. Последний, кстати, попал в довольно громкую историю еще в годы президентства Роберта Кочаряна: оставив должность руководителя администрации последнего, он попытался основать собственную политическую партию, однако немедленно последовало закрытие этой партии, не менее громкое и быстрое. И вот возвращения Арташеса Туманяна в систему управления, инициатором чего, безусловно, являлся Тигран Саргсян, не произошло, не получилось. Но осадок, как говорится, остался. Дело в том, что на предстоящих парламентских выборах власть планирует использовать Тиграна Саргсяна в передовых позициях, назначив его лидером в партийном списке РПА. А это означает, что на данном этапе необходимо оживить фактор Тиграна Саргсяна, выставить на обозрение его, так называемые, “достижения”. Расчленение Комитета по госдоходам может рассматриваться именно в этом контексте. Уже давно Тигран Саргсян жалуется на Гагика Хачатряна, об их противостоянии известно всей государственной системе. Однако, система видит, что будучи третьим лицом государства, Тигран Саргсян не в состоянии решить этот вопрос — убрать с дороги фактически своего подчиненного, председателя Комитета по государственным доходам. Учитывая это обстоятельство, назначение Тиграна Саргсяна лидером Республиканской партии, первым номером предвыборного списка властей становится бессмысленным, поскольку его никто не будет воспринимать всерьез, ни в самой системе, ни в общественно-политических кругах Армении.
Однако, расчленение Комитета государственных доходов можно будет представить как победу Тиграна Саргсяна над Гагиком Хачатряном, пусть даже не окончательную, но все же победу убедительную. Дело в том, что “отбирая” у него налоговую или таможенную (в зависимости от того, в какой останется Г.Хачатрян) службу, Тигран Саргсян, по крайней мере, наполовину решит свою задачу, достигнув хоть какого-то результата в плане системного восприятия. Различные группы власти увидят, что Тигран Саргсян по крайней мере способен решать какие-то вопросы. А это, является непременным условием для легитимности любого чиновника во властной структуре Армении. Конечно, речь идет исключительно о решении личных проблем, а не о преодолении трудностей государственного или общественного значения. Несомненно, все это является лишь одной из числа вероятных причин и побуждений возможного разделения налоговой и таможенной службы. Нельзя исключать и того, что Серж Саргсян, готовясь к выборам, просто пытается таким образом удовлетворить желания тех предпринимателей, которых довольно давно не устраивает Гагик Хачатрян. То есть, сократив наполовину полномочия Г. Хачатряна, Серж Саргсян сможет добиться того, чтобы к предвыборному периоду во властной структуре были и “волки” сыты и “овцы” целы.
