Почетный научный сотрудник Института национальных стратегических исследований Университета национальной обороны США Лео Мишель на страницах американского военно-аналитического издания Defense News пишет о возможности вступления в НАТО Финляндии и Швеции, которые по сей день соблюдают нейтралитет. Он пишет, что с 1999 года 12 стран от Прибалтики до Балкан прошли путь от партнерства до полноправного членства в НАТО. Поэтому можно с уверенностью сказать, что в новой Стратегической концепции альянса, которая будет представлена на Лиссабонском саммите 19-20 ноября, будет подтверждена политика «открытых дверей», предусматривающая, что «ни одной из демократических стран Европы, чье принятие в состав альянса соответствует целям Вашингтонского договора, не будет отказано в рассмотрении заявки на вступление».
Однако процесс расширения в восточном направлении с включением в состав НАТО таких кандидатов, как Грузия, Македония и Черногория, приостановился, а украинский президент Виктор Янукович положил заявку своей страны на полку. Поэтому теперь очередной этап расширения НАТО может пойти в ином направлении: на север, отмечает издание.
Присоединившись в 1994 году к программе «Партнерство во имя мира», Финляндия и Швеция наладили тесные связи с НАТО, и сейчас многие члены альянса считают эти государства реальными союзниками. Обе страны с готовностью направили свои воинские контингенты для участия в натовских операциях в Боснию-Герцеговину и Косово, а позднее и в Афганистан.
Они участвуют в многочисленных программах НАТО, которые помогают им модернизировать свои вооруженные силы, превращая их из устаревших и ненадежных механизмов времен холодной войны в более боеспособные и боеготовые армии.
Финские и шведские руководители сегодня открыто признают то, что давно уже поняли многие: ни одна страна не может в одиночку реализовать стратегию безопасности. И они начинают задавать правильные вопросы:
— Поскольку НАТО будет в перспективе постоянно оказывать глубочайшее воздействие на их систему безопасности, не лучше ли им уже сейчас получить место за столом переговоров, где формируется политика альянса?
— Учитывая тенденцию укрепления сотрудничества между ЕС и НАТО, не оказываются ли они в невыгодном положении при налаживании такого сотрудничества по сравнению с 21 страной-членом ЕС, которые также входят в НАТО?
Такие же вопросы задавали в свое время и французские руководители, которые решили в 2009 году вернуться к полноправному участию в военных структурах НАТО после 43-летнего отсутствия. Вот их вывод: принцип «одной ногой внутри, другой снаружи» в НАТО не срабатывает.
Но хотя все полагают, что Хельсинки и Стокгольм будут со временем совместно добиваться членства в альянсе, здесь налицо недооценка различий в их военной культуре.
Москва с раздражением относится к расширению НАТО, и финны не знают, как это может на них отразиться. Именно этим объясняются результаты проведенного в 2009 году опроса общественного мнения, когда 28 процентов респондентов высказались за членство Финляндии в НАТО, а 62 процента против.
Но начиная с 2004 года государственные министерства, парламентские комиссии и авторитетные аналитические центры регулярно публикуют свои отчеты, в которых методично оцениваются преимущества и недостатки членства. Поэтому противникам вступления сложно выстраивать свою линию аргументации, основываясь на мифах, отмечает Defense News.
Проведенное в Швеции исследование показало, что с 2005 по 2009 год количество людей, выступающих за «немедленное» или за «постепенное» вхождение в НАТО, увеличилось с 17 до 35 процентов.
Тем не менее, шведские политики меньше, чем их финские коллеги готовы заниматься решением вопроса о членстве в НАТО. Правящая коалиция, сформировавшая правительство меньшинства после выборов 19 сентября, разошлась во мнениях по этому вопросу и не может договориться о проведении объективного анализа. Такая тупиковая ситуация может сохраниться на протяжении нескольких лет, отмечает издание.
В заключение автор пишет: “Что в таких условиях следует делать НАТО? Если говорить просто, запастись терпением. Расширение это не самоцель. Если альянс примет верную Стратегическую концепцию, если он сумеет реформировать свои военные и гражданские структуры и продемонстрирует солидарность перед лицом угроз 21-го века, то он останется путеводной звездой евроатлантической безопасности, которая будет манить к себе Финляндию и Швецию.
Если же эти страны решат сохранить статус партнеров, НАТО должна четко заявить, что высоко ценит их вклад. А если одна или обе страны решат стать членами альянса, то их граждане должны будут принять на себя соответствующие обязательства перед НАТО. А альянс, в свою очередь, будет лучше подготовлен к тому, чтобы их защищать”.
