На прошлой неделе в Национальном собрании Армении депутаты обсуждали Соглашение о создании совместной военной группировки Армении и России. Обсуждения сопровождались бурными дебатами. Еще в июле правительство одобрило законодательную инициативу ратификации соглашения, подписанного министрами обороны Армении и России 30 ноября 2016 года в Москве. Сейчас документ отправлен в НС на утверждение. Кстати, в России также уже ратифицировали соглашение на уровне Совет Федераций и Государственной Думы, а президент Путин подписал еще 26 июля.
В Национальном Собрании инициатива о создании российско-армянской совместной военной группировки была воспринята неоднозначно. Часть оппозиции и, в частности, депутаты фракции «Елк» осуждающе подходят к подписанному документу, озвучивая целый ряд важнейших вопросов о том, на самом ли деле является создание необходимостью, какие функции будут на нее возложены, и будет ли она реагировать на возможные акты агрессии со стороны Турции или Азербайджана, или как ОДКБ будет оставаться в статусе «наблюдателя».
Об этом Первый Информационный побеседовал с военным экспертом, заместителем директора Московского института стран СНГ, руководителем отдела Кавказа Владимиром Евсеевым.
– Господин Евсеев, что вы можете сказать об этих вопросах?
– Российско-армянская группировка предназначена для защиты Республики Армения, следовательно, любая угроза, идущая со стороны Турции или Нахичевана станет той угрозой, на которую Россия будет реагировать совместно с Арменией. В случае необходимости она нарастит свое военное присутствие. Предполагаю, что есть некоторые договоренности о том, что если гипотетически закроется коридор по территории Грузии, то Россия станет пользоваться границей Иран-Армения для наращивания военного присутствия. В любом случае я уверен, что угрозы, идущие со стороны Турции, Нахичевана, будут полностью блокированы.
Заслуживает отдельного обсуждения вопрос Нагорного Карабаха, где до конца следующего лета можно ожидать нового обострения. Формально объединенная группировка не предназначена для защиты НКР, но в круге ее задач – создание совместной системы ПРО. Эта система реально покрывает безопасность НКР, так как существующие технические средства наблюдения могут быть использованы на этом расстоянии. То, что в апреле прошлого года не были использованы военно-воздушные силы, было благодаря совместной системе ПРО, потому что ясно, что у Азербайджана существенное превосходство в военно-воздушных силах, в частности в плане боевой авиации. В этих условиях защита воздуха НКР усилиями совместной группировки стала существенным сдерживающим фактором для Азербайджана и развертывания широкомасштабной агрессии. Кроме того, есть участки армяно-азербайджанской границы, которые не входят зону Нагорного Карабаха. И если с этих направлений будут не провокации, а попытки вторжения со стороны Азербайджана, то, конечно, совместная группировка может быть задействована.
– Оппозиционные депутаты утверждают, что у ОДКБ есть схожие функции, но этот институт никак не реагировал, когда Азербайджан предпринял агрессивные действия в направлении армяно-азербайджанской границы. Какая может быть уверенность в том, что сейчас эта группировка отреагирует на военную угрозу?
– В связи с этим вопросом можно сказать следующее – в ОДКБ входят разные страны, которые имеют разную точку зрения на карабахскую проблему. Есть Казахстан, который фактически стоит на стороне Азербайджана. Следовательно, весьма сомнительно, что в случае военного столкновения ОДКБ сможет повлиять на этот процесс. Другой вопрос, что ничего не мешает, чтобы это произошло в рамках армяно-российских союзнических отношений. И если будет масштабное вторжение войск Азербайджана со стороны армяно-азербайджанской границы, в этом случае совместная группировка, конечно, будет задействована.
Кроме того, наличие группировки позволяет повысить боеготовность армянских войск и в особенности производительность использования современных видов вооружений. Это косвенно действует также на безопасность НКР, так как те армянские подразделения, которые проходят подобную подготовку, могут осуществлять военные действия и на карабахской территории.
– Тем не менее, эти доводы, кажется, не полностью отвечают на вопрос, зачем нужно создавать подобную группировку в условиях, когда Армения является членом ОДКБ, в Армении есть российская военная база, есть двусторонние многочисленные форматы двустороннего военного взаимодействия.
– Сейчас о необходимости. Мне кажется, что те эксперты, которые сомневаются в необходимости, наверное не очень хорошо представляют, какая ситуация сложилась вокруг Армении. В первую очередь нужно учитывать, что у Азербайджана есть огромное желание повторить апрельские события прошлого года. И только некоторые обязательства в отношении Российской Федерации помешали Баку осуществить эти намерения. Предполагаю, что планы масштабных действий в карабахской зоне приостановлены до лета следующего года, и это обусловлено выборами президента в России, предстоящими в апреле. Это похоже на обязательство.
Второе. Никто не может исключить, что война между Арменией и Азербайджаном может начаться заново, причем эта война может разгореться с разных сторон. Как вы знаете, Турция наращивает свое присутствие в Нахичеване, создана зона свободной торговли, у Турции там есть и военное присутствие, и нельзя исключать удара со стороны Нахичевана. Для уравновешивания этого и создается объединенная военная группировка. Одновременно с этим есть опасность, что в случае некоторых сценариев развития военных действий Турция также может пойти на конфронтацию с Арменией. И не хочу абсолютно исключать этот сценарий. А присутствие России, которая развивает двусторонние отношения с Турцией в разных направлениях, на самом деле является серьезным сдерживающим фактором. Как вы помните, несколько лет назад Турция осуществила несколько провокаций по отношению к Армении, когда турецкие вертолеты нарушили воздушные границы Армении. Но российское военное присутствие стало мощным сдерживающим фактором для Турции, причем оно сдерживает как военную агрессию со стороны Турции, так и ее вовлечение в карабахский конфликт. Так что те, кто говорит, что это никак не влияет, или плохо понимает ситуацию, или пытается искажать факты.
Можно переформулировать вопрос – а кто поможет Армении в случае масштабного противостояния? Пусть назовут хоть одну страну. Может кто-то думает, что США придут на помощь Армении? Сомневаюсь. А у России есть все возможности, включая военную инфраструктуру и развернутые войска. Следовательно, здесь не может быть двух мнений. Совместная военная группировка предназначена для обеспечения Россией безопасности союзнической Армении.
– Проблема в том, что как показывает опыт, никто, к сожалению, не приходит нам на помощь в случае войны.
– Знаете, вы немного неверно трактуете ситуацию. Я понимаю, что Армения находится в сложной ситуации, апрельские события прошлого года стали настоящей трагедией. В феврале я встречался с беженцами и знаком с ситуацией. Но вы отлично понимаете, что присутствие России является сдерживающим фактором для Азербайджана. Если бы военные действия вышли за границы Нагорного Карабаха, Россия немедленно вмешалась бы.
– Армения и Россия подписали и другое соглашение, которое также представлено на обсуждение в Национальное Собрание Армении. Речь о подписанном в рамках договора «О развитии сотрудничества в военно-технической сфере между Республикой Армения и Российской Федерацией» договоре, согласно которому предусмотрено осуществление контроля за «осуществлением и целевом использовании поставок продукции, имеющей военное значение». Это соглашение укладывается в контекст продолжающейся интеграции между Арменией и Россией?
– Насколько я понял, речь о поставках российского оружия Армении. Проблема в следующем: у России нет прямых обязательств по защите Нагорного Карабаха, поэтому не планируется непосредственное применение поставляемого российской стороной вооружения на территории Карабаха. Речь об этом. Но это косвенно обеспечивает безопасность нагорного Карабаха. Я не представляю сценария, при котором в условиях широкомасштабные военные действия Армении и Азербайджана ограничатся территорией Карабаха. Я как военный эксперт не верю в возможность такого. Военные действия примут гораздо больший размах, потому что не будет никакого «блицкрига», и Азербайджан будет вынужден применить военно-воздушные силы. В этом случае Россия вмешается в конфликт. То есть Россия напрямую не вмешивается в конфликт до определенного уровня противостояния, пока 2 армянские армии способны своими силами решать поставленные задачи. Россия косвенно способствует повышению боеготовности, осуществляя совместные учения, множество других мероприятий, предоставляя информацию. Но если противостояние выльется за пределы Карабаха, у России будут все основания вмешаться, но это должно быть не просто столкновение на границе, когда просто происходит перестрелка и имеются один-два раненных, а намного более серьезная военная агрессия, например, вторжение бригады. Тогда уже будет иметь смысл задействовать армяно-российскую группировку.
