На сайте российского Общественного института политических и социальных исследований черноморско-каспийского региона опубликована аналитическая статья “Последние публикации WikiLeaks и Армения”. В ней рассекреченные депеши американских дипломатов рассматриваются в контексте внутриполитических процессов и реалий в Армении и приводятся весьма примечательные заключения.
25-го сентября Первый Информационный представил только первую часть публикации. Сегодня представляем вашему вниманию полную версию аналитической статьи из сайта Института http://bs-kavkaz.org/ без сокращений:
“Информационно-политическая канва времени публикаций Wikileaks в Армении
Согласно армянским экспертам, отслеживающим публикации сайта Wikileaks по Армении, всего по этой тематике создателями сайта анонсировано 1735 документов. В своем абсолютном большинстве опубликованные в августе-сентября материалы представляют докладные записки заместителя посла США в Армении по политическим вопросам Джозефа Пеннингтона, который, по сути, являлся вторым человеком в миссии. Большинство записок подготовленных Дж.Пеннингтоном охватывает период с 2007 по 2009 гг. В меньшей части публикаций WikiLeaks это – докладные записки Чрезвычайного и Полномочного посла США в Армении Мари Йованович (сроки аккредитации 2008 – 2011 гг). Значительная часть опубликованных документов была связана с событиями президентскими выборами 2008 года и посвящена контактам американских дипломатов с армянской оппозицией. Среди опубликованных документов есть также депеши подписанные послами США и сотрудниками посольства в период до 2007 года, в том числе послом Джоном Эвансом, который был неожиданно отозван из Армении в сентябре 2006 года. Среди августовских и сентябрьских публикаций, которые по нашей оценке составляют не более 5% от общего числа анонсированных WikiLeaks документов, есть также депеши подписанные и другими американскими дипломатами. Отметим также, что только часть из опубликованных материалов переведена на русский и армянский языки.
Также отметим, что среди материалов WikiLeaks есть и публикации касающиеся проблем армянской общины в Грузии, прежде всего региона Самцхе-Джавахети/ Джавахка, а также контактов американских дипломатов с грузинскими и российскими, различные оценки состояния тех или иных проектов анонсированных правительством Армении.
Следует особо отметить, что и ранее в публикациях WikiLeaks упоминалась Армения и происходящие в ней политические и иные процессы. Однако, в августе – сентябре с.г. впервые с момента появления сайта произошел такой большой информационный вброс об Армении.
Публикации начали появляться на сайте во второй половине августа, когда во внутриполитической жизни Армении наметились серьезные проблемы в продолжении переговорного процесса между делегацией правящей трехпартийной коалиции, которая также имела полномочия от президента С.Саргсяна и делегацией внепарламентской оппозиции в лице Армянского Национального Конгресса.
Напомним, что в ходе переговоров делегация “партии власти” согласилась на включение в повестку дня переговоров вопроса о досрочных президентских и парламентских выборах, с целью формирования легитимной власти в стране, т.е. формально изначально было признано, что действующая власть нелегитимна. Делегация от “партии власти” включила в повестку дня переговоров вопрос “о правилах игры” на очередных президентских и парламентских выборах.
АНК представил свое видение проблемы в 87-страничном документе. В котором, опираясь на международные и официальные правительственные документы, была обоснована необходимость проведения досрочных общенациональных выборов. Ключевым моментом этого документа была оппозиционная версия фальсификации президентских выборов 2008 года и, таким образом, нелегитимность действующего главы государства С.Саргсяна. Отметим, что вышеупомянутый 87-страничный документ был полностью опубликован в неподконтрольных “партии власти” принт-медиа, что на время прекратило разговоры о готовящейся сделке между “партией власти” и АНК по разделу мандатов в будущем составе парламента.
В ответ делегация правящей трехпартийной коалиции представила свою позицию в 130-страничном документе в котором, как она заявляла, полностью опровергла аргументы оппозиции в требовании проведения досрочных президентских и парламентских выборов. В отличие от АНК правящая коалиция не опубликовала свой документ.
Переговоры были прерваны со стороны АНК накануне 7-ого раунда – 26 августа. Поводом для подобного шага стал инцидент произошедший в центре Еревана 9 августа между молодыми активистами АНК и спецподразделением полиции – “малиновыми беретами”. В результате инцидента поначалу под стражей оказались семь активистов АНК, но потом, в результате переговоров, шестерым мера пресечения была изменена, а один – Тигран Аракелян, остался под стражей. Делегация АНК накануне 26 августа приостановила свое участие в диалоге заявив, что возобновит переговоры только после того как Т.Аракелян, которого она считает политзаключенным, будет освобожден из-под стражи.
Отметим, что на конец августа – начало сентября пришелся пик публикаций WikiLeaks.
Кроме того в дни публикаций 19 и 26 августа пришли сообщения о насильственной смерти двух военнослужащих срочной службы – Вардана Севяна и Агаси Абрамяна соответственно. После второй смерти были проведены несколько масштабных акций протеста с участием до 1 тыс человек в каждой.
Наконец, на спаде выброса WikiLeaks об Армении произошли два знаковых события связанных с персоналиями:
— 8 сентября подал в отставку руководитель администрации президента Карен Карапетян – весьма значимая фигура в армянском истеблишменте, тесно связанная с российскими бизнес-кругами через своего брата – мультимиллионера Самвела Карапетяна. Вне зависимости от причин отставки, очевидно, что она привела к серьезному дисбалансу внутри верхних эшелонов “партии власти” Армении, где преимущество получило прозападное крыло,
— 9 сентября скоропостижно от инфаркта скончался глава ЦИК Армении Гарегин Азарян. За три до своей кончины он опроверг сообщение одной из дипломатических депеш опубликованных WikiLiaks, где достаточно подробного говорилось о фальсификациях последних президентских выборов в Армении. Г.Азарян считался самым информированным должностным лицом о реальных результатах Конституционного референдума 2005 года, парламентских выборов 2007 года, президентских выборов 2008 года и выборов в Совет старейшин Еревана в 2009 году. Из публикаций в прессе известно, что 50-летний Г.Азарян отличался отменным здоровьем и редко обращался за медицинской помощью.
Wikileaks о президентских выборах 2008 года в Армении
Как было сказано выше, центральной темой вышеупомянутой серии публикаций Wikileaks, безусловно, являются последние президентские выборы 2008 года, предвыборные и поствыборные процессы. При этом, две депеши подписанные Дж.Пеннингтоном являются важнейшими. Это:
— a. сообщение о фальсификации итогов выборов (1). Согласно американским данным президентские выборы в Армении были сфальсифицированы. Избранный президент С.Саргсян в действительности набрал голосов избирателей меньше от 8 до 14% , чем было указано в официальных итогах выборах (52,82%). Что касается числа голосов поданных за экс-президента Л.Тер-Петросяна, то по подсчетам американских дипломатов он набрал не 21,5% , а от 30 до 35%. У непосвященного читателя может возникнуть вполне естественный вопрос: откуда такие сведения? Отметим, что США уже почти 10 лет поддерживают в Армении неправительственную организацию “Выбор за тобой”, которая посылает своих наблюдателей на все без исключения избирательные участки (их порядка 2 тыс) во время общегосударственных выборов в Армении. Надо полагать, что сведения указанные в депеше Дж.Пеннингтона основаны на данных подготовленных этой неправительственной организацией,
— b. сообщение о давлении, оказываемом со стороны администрации президента Роберта Кочаряна, а точнее руководителя его администрации и секретаря Совета национальной безопасности Армена Геворкяна (ныне вице-премьер правительства) на членов Конституционного суда (КС) в преддверии принятия решения по иску кандидата в президенты на последних выборах Л.Тер-Петросяна. Информация была получена американцами от члена КС Валерия Погосяна, который подвергаясь давлению вынужденно обратился в посольство США и во время встречи с Дж.Пеннингтоном подробно описал ситуацию связанную с давлением на судей КС (2).
Интересно, что сведения, изложенные в публикации (1) почти полностью совпадают с расчетами по итогам выборов армянского исследователя Гукаса Меграбяна (3). Последний, используя методы распределения математической статистики и официальные данные ЦИК Армении, пришел к выводу, что реально число проголосовавших на последних президентских выборах в Армении составило 1.045.197 – 1.145.574 человек, т.е. на 525.453 – 625.830 человек меньше чем данные, представленные ЦИК. Рассчитанное им число голосов Л.Тер-Петросяна совпало с числом голосов поданных за этого кандидата в вышеуказанной депеше американского дипломата. Различие лишь в том, что Дж.Пеннингтон ориентировался на официальные данные по числу проголосовавших (1.671.027), а Г.Меграбяна – на свою расчетную величину.
Таким образом, если верить депеше американского дипломата, то нынешний президент Армении С.Саргсян набрал на выборах 19 февраля 2008 года от 40,82% до 44,82% голосов избирателей при 30-35% голосов у Л.Тер-Петросяна, т.е. для определения победителя должен был быть проведен второй тур голосования.
По расчетам же Г.Меграбяна, который брал за основу реальное число проголосовавших, а не данные ЦИК, С.Саргсян занял лишь третье место набрав 16,3-17,8% голосов избирателей уступив Л.Тер-Петросяну (47,3% – 51,9%) и А.Багдасаряну (18,3% – 20%) и опередив В.Оганесяна (9,5% – 10,5%). По Г.Меграбяну либо президентом был избран Л.Тер-Петросян, либо должен был быть проведен второй тур между Л.Тер-Петросяном и А.Багдасаряном.
Таким образом, сообщение WikiLeaks за подписью Дж.Пеннингтона свидетельствует о том, что посольство США в Ереване было прекрасно информировано о реальных итогах президентских выборов 2008 года. Однако, в Вашингтоне, по политическим и геополитическим соображениям было принято решение поддержать С.Саргсяна. Во многом эта поддержка выразилась в действиях американцев и их европейских союзников в международных организациях, прежде всего в ОБСЕ и Совете Европы. Так, миссия БДИПЧ / ОБСЕ дала оценку выборов под давлением парламентских организаций ОБСЕ и ПАСЕ и в результате консенсуса, достигнутого между рядом стран-членов ОБСЕ. Таким образом, получилось, что наблюдательная миссия ОБСЕ де-факто не выполнила своих прямых обязанностей и вынесла решение не по результатам того что видели во время выборов краткосрочные наблюдатели, а подчинилась негласному политическому решению принятому рядом стран-членов ОБСЕ (4). Данный случай есть не только вопиющее нарушение Копенгагенского документа ОБСЕ 1990г (5), к которым Армения присоединилась в 1993 году, но и прямое указание на то, что оценка законности и результатов президентских выборов была сделана исходя из политических соображений.
Отметим также то обстоятельство, что в поствыборный период сотрудники посольства США в Ереване имели контакты и с российскими дипломатами, прежде всего с руководителем IV-ого департамента по вопросам СНГ РФ Игорем Громыко (6). Во время встречи российский дипломат заявил, то ни он, ни остальные 160 российских наблюдателей (из них 23 в составе миссии ОБСЕ) следивших за выборами 19 февраля 2008 года не видели никаких масштабных фальсификаций. Соответственно Россия поддерживает победу Сержа Саргсяна и не собирается вмешиваться в события происходящие в Армении.
В связи с вышеизложенным возникает любопытная ситуация:
— российские наблюдатели не видели / не заметили фальсификаций на прошедших парламентских выборах, а посему было вполне логично, что Москва поддерживала победу Сержа Саргсяна,
— западные же наблюдатели наоборот – заметили нарушения. Американские дипломаты и высокопоставленные должностные лица с достаточно высокой точностью подсчитали, кто из претендентов на президентское кресло, сколько голосов избирателей получил, но приняли решение поддержать одного из неизбранных претендентов исходя из политических соображений. При этом, для проталкивания нужного им решения они использовали свое влияние на такие международные структуры как ОБСЕ, а также влияние своих европейских союзников в Совете Европы.
В данном случае мы имеем ситуацию обратную той, которая была в 2003-2004гг в Грузии и Украине, когда наблюдатели ОБСЕ “заметили” многочисленные нарушения, в результате чего в Грузии и Украине произошли две революции, приведшие к смене власти. Причем в Украине был проведен “третий тур” голосования, что противоречило действующему законодательству, которое срочно изменили в угоду обстоятельствам, а 5 лет спустя исправили эту ошибку.
В Армении же в данном случае тот же самый механизм, из политических соображений, был использован не против “партии власти”, а против оппозиции.
Исходя из содержания депеши Дж.Пеннингтона очевидно, что США и их западные партнеры знали, что КС принимая решение об отказе в иске кандидата Л.Тер-Петросяна, находился под жестким давлением администрации Р.Кочаряна, но тем не менее ими было принято решение признать итоги судебного решения. Кроме того, в одной из своих депеш посвященных процессу по иску Л.Тер-Петросяна в КС (7), Дж.Пеннигтон открыто признает то обстоятельство, что позиция ответчика в лице ЦИК – крайне слабая, т.к. сторона истца хорошо подготовилась к процессу и представила очень серьезные аргументы.
В связи с вышеизложенные подчеркнем, что во всех четырех резолюциях ПАСЕ по Армении принятых после президентских выборов 2008 года (NN 1609, 1620, 1643 и 1677) европейские парламентарии требуют от армянской оппозиции признания решения КС Армении по иску кандидата Л.Тер-Петросяна.
Особо отметим то обстоятельство, что посольство США в Ереване было прекрасно проинформировано не только о фальсификациях во время президентских выборов 2008 года, но и во время выборов в Совет старейшин Еревана в 2009 году. В данном случае армянская оппозиция выступала в рамках Армянского национального конгресса (АНК). Об этом говорится в депеше Дж. Пеннингтона отосланной в США в июне 2009 года. В частности, американский дипломат, пишет: “…трудно поверить, что АНК победил только в пяти участках (из 439), в то время, как в итоге спорных выборов 2008 года их было больше восьмидесяти” (8).
Однако, по итогам этих выборов, которые вновь признали наблюдатели из ПАСЕ, посольство США во время своих контактов с функционерами АНК настаивало на том, чтобы оппозиция признала итоги выборов и пошла бы работать в Совет старейшин. Получается, что и год спустя, уже по итогам других выборов, несмотря на их фальсификации, от оппозиции вновь требовали признать результаты этих выборов. Таким образом речь вновь идет о требовании признать результаты сфальсифицированных выборов в угоду определенной политической линии проводимой Вашингтоном. Однако, АНК вновь отказался следовать рекомендациям американских дипломатов.
Столь подробные изложение всех перипетий связанных с подсчетом голосов, поданных за кандидатов в президенты на последних президентских выборах, связано с тем внутриполитическим кризисом в Армении, который стал их итогом, и из которого она не вышла по сей день. Этим и объясняются утверждения оппозиции в лице АНК о нелегитимности нынешней администрации С.Саргсяна и ее требования о проведении досрочных выборов. АНК полагает, что досрочные выборы могут сформировать легитимную власть и будут способствовать выводу страны из политического кризиса. В свою очередь, правящая трехпартийная коалиции и ее адепты полагают, что в стране нет кризиса и, соответственно, нет необходимости в проведении досрочных выборов.
WikiLeaks, поствыборные и околовыборные процессы 2008 года
Публикации WikiLeaks как до выборов, так и после них свидетельствуют о том, что американские дипломаты прекрасно осознавали главную причину вышеупомянутого реального расклада голосов избирателей в том, что политика, проводимая правительством Сержа Саргсяна, не пользуется поддержкой значительной части избирателей, при том, что “Серж Саргсян был отличным, прозападным партнером на должности министра обороны, ускорившим участие Армении в Евро-атлантическом партнерстве”(1).
Более того, Дж.Пеннингтон в своих депешах обращает внимание своего руководства на то обстоятельство, что для немалой части избирателей представляющих протестный электорат фигура Л.Тер-Петросяна также небесспорна, однако, они могут отдать свой голос экс-президенту по принципу “меньшего зла”.
Фактически публикации WikiLeaks полностью опровергают опубликованные в 2008 году в армянской и отчасти российской прессе статьи о том, что (9, 10, 11, 12):
— с помощью оппозиции в Армении со стороны США готовилась очередная “цветная революция” на постсоветском пространстве,
— участники массовых акций протестов и сторонники оппозиции, находившиеся в палатках на площади Свободы – получали суточные и вообще были проплачены,
— участники акций протеста оппозиции были вооружены огнестрельным оружием, в том числе во время событий 1 марта 2008 года,
— оппозиция в Армении готовила военный переворот.
Судя по материалам депеш, подписанных Дж.Пеннингтоном, автором этой идеи был тогдашний президент Роберт Кочарян. Последний говорил о возможности военного переворота с американским дипломатом. Скорее всего Р.Кочарян полагал, что участие в акциях протеста членов экс-комбатантской организации “Еркрапа”, которую возглавлял заместителя министра обороны генерал-лейтенант Манвел Григорян, может привести к военному перевороту. Мы также не исключаем, что во время своей поездки в Москву Р.Кочарян представил своим партнерам в Москве ситуацию как близкую к проведению переворота и очередной “цветной революции” на постсоветском пространстве,
— посольство США оказывало поддержку кандидату Л.Тер-Петросяну и его сторонникам в поствыборный период. Согласно дипломатическим депешам доверенные лица кандидата Л.Тер-Петросяна действительно обратились в посольство США с просьбой использовать свое влияние на официальный Ереван с тем, чтобы власти отказались от применения силы против оппозиции во время их мирных акций протеста. Судя по ходу дальнейших событий, посольство США в этом крайне важном для оппозиции вопросе лишь обозначило свои действия либо задействовало далеко не все свои возможности. О возможностях Вашингтона и посольства США в этом вопросе можно судить по президентским выборам 2003 года, когда американцы в ультимативном порядке потребовали от действующего президента Р.Кочаряна проведения второго тура голосования и это их требование было выполнено. Пять лет спустя они не прибегли к жестким мерам воздействия на руководство Армении и не воспрепятствовали жестокому подавлению выступлений оппозиции.
Депеши посольства США также подтверждают, что критическим днем для авторитета и власти С.Саргсяна был день 26 февраля 2008 года, когда люди, привезенные из провинций Армении для участия в поствыборном митинге поддержки премьер-министра, неожиданно перешли на сторону его главного оппонента (13).
В одной из главных из опубликованных депеш за подписью вице-посла Дж.Пеннингтона дан исключительно интересный анализ четырех возможных сценариев развития событий в Армении. При этом, центральным и наиболее выгодным из представленных для США, как полагал Дж.Пеннигтон, являлся – третий, который гласил: “Саргсян, все же, является проницательным лидером: самым конструктивным шагом, который в действительности мог бы сделать Саргсян – это пропаганда национального примирения, а также заявление о приверженности к борьбе против бандитских и коррумпированных элементов правительства. Положение конца блокаде СМИ и чрезвычайного положения являются важными шагами, т.к. это также положит конец вопиющему пристрастному телевещанию на общественном телевидении. Установление баланса и объективности на общественном телевидении будет рассмотрено как положительный шаг. Призыв к ответственности как провластных так и оппозиционных фигур за избирательные и поствыборные преступления, а также освобождение большинства арестованных оппозиционеров может содействовать к восстановлению доверия среди общественности. Важен также выбор нового премьер- министра и кабинета министров, т.к. новый состав и “чистые лица” будут одобрены общественностью, в то время как оставление коррумпированных лишь усугубит общественный цинизм”.
Именно в рамках этого сценария Дж.Пеннингтон призывал оказать поддержку С.Саргсяну. Однако из его предложений на начальном и последующих этапах было реализовано только одно: назначен новый премьер-министр, который, как и весь состав кабинета, впоследствии так и не получили поддержки и одобрения общественности. Отметим также, что новый состав правительства был чрезвычайно далек от восприятия его как “чистые лица”.
Вице-посол также четко осознает (сценарий 4), ни одно прежнее правительство Армении ранее не было никогда ответственно за подавление митингов оппозиции таким жестоким образом, чтобы это привело к смертельным исходам. Исходя из своих бесед с неоппозиционными аналитиками Дж.Пеннингтон осознал, что “…Тот факт, что армянские солдаты и полицейские стреляли в граждан Армении рассматривается более чем, переход за Рубикон”.
Таким образом, американский дипломат в своей депеше указал на то, что правящая администрация несет ответственность за жестокое подавление митингов оппозиции.
Отметим также, что в заключительной части той же депеши Дж.Пеннигтон пишет: “В долгосрочной перспективе, общественность Армении (которая к удивлению, имеет хорошую память), призовет нас к ответственности в вопросе того, будем ли мы стоять за демократические принципы или нет. Мы не должны стоять за лучшую природу Саргсяна”.
Очевидно, что данное обстоятельство крайне тревожит американского дипломата и он предупреждает свое руководство в Вашингтоне об этом важном аспекте связанном с Арменией.
В других депешах посольства США в Армении представленных интернет-сайтом WikiLeaks становится очевидна исключительно важная роль первого заместителя главы администрации президента Микаела Минасяна (14), который в беседе с американскими дипломатами сообщил, что его тесть, избранный президент С.Саргсян был противником насилия в отношении оппозиции. Интересно, что данная точка зрения совершенно не вяжется с позицией советника президента по национальной безопасности Гарника Исагуляна, который уверял американских дипломатов в том, что С.Саргсян арестует Л.Тер-Петросяна (15).
Посольство США и его действия на внутриполитической площадке Армении
Интересная динамика отслеживается в публикациях WikiLeaks после аккредитации в Ереване нового американского посла госпожи Мари Йованович.
Вчитываясь в депеши подписанные новым послом США становится очевидно, что начало ее миссии совпало с началом “футбольной дипломатии” (осень 2008 года). В связи с этим становятся понятными инструкции, которые были даны М.Йованович в Вашингтоне. Исходя из отчетов, подписанных американским послом, следует, что: главной ее задачей в Армении является формирование максимально благоприятной политической обстановки, которая бы способствовала процессу нормализации армяно-турецких отношений в рамках “футбольной дипломатии”, “дорожной карты” (апрель 2009г) и, наконец, армяно-турецких протоколов (октябрь 2009 г).
В рамках решения главной задачи чрезвычайно важным для М.Йованович становится два вопроса:
— всяческая поддержка и содействие администрации С.Саргсяна,
— сдерживание, прежде всего, внепарламентской оппозиции, которая к тому времени трансформировалась в АНК.
Исходя из депеш (16, 17) очевидно, что М.Йованович пытается использовать фактор наличия серьезной оппозиции сразу в двух ипостасях:
— a. добиться от оппозиции в лице АНК и его лидера Л.Тер-Петросяна поддержки конкретного процесса нормализации армяно-турецких отношений, который был инициирован США при поддержке ЕС и России. В данном случае речь идет о процессе, который начался с “футбольной дипломатии” и должен был завершится ратификацией “в разумные сроки” армяно-турецких протоколов подписанных 10 октября 2009 года в Цюрихе,
— b. использовать наличие сильной и консолидированной оппозиции в лице АНК для оказания давления на президента Армении в армяно-турецком процессе и в переговорном процессе по урегулированию Нагорно- Карабахского конфликта в том случае если С.Саргсян будет сильно “упираться”.
Депеши отосланные М.Йованович указывают на то, что АНК и его лидер, поддерживая в целом идею нормализации армяно-турецких отношений, отказываются следовать в фарватере американской политики по следующим причинам:
— АНК и его лидер категорически против создания армяно-турецкой комиссии историков, которая по логике составителей протоколов должна будет урегулировать спорные исторические проблемы. Оппозиция полагает, что данным пунктом ставится по сомнение сам исторический факт Геноцида армян в историков Османской Турции в годы Первой Мировой войны, что абсолютно неприемлемо для армянской стороны. Работа же комиссии приведет не к урегулированию проблем между Арменией и Турцией, а к тому, что обе стороны будут использовать ее в целях политического PR как внутри своих стран, так и на внешнеполитических площадках, что также неприемлемо,
— несмотря на неоднократные заявления официального Вашингтона и его партнеров о том, что нормализация армяно-турецких отношений и урегулирование Нагорно-Карабахского конфликта – два разных и не связанных друг с другом процесса, в действительности, Анкара, используя фактор необходимости ратификации протоколов, будет требовать от Армении уступок по Нагорному Карабаху, т.е. будет связывать эти два процесса,
— используя подписанные протоколы и свой статус постоянного члена Минской группы ОБСЕ, Анкара будет предпринимать самые серьезные попытки для того чтобы войти в число стран- посредников, что абсолютно неприемлемо для Армении.
Понадобилось три года для того, чтобы американские дипломаты убедились в том, что аргументы армянской оппозиции достаточно весомы и убедительны. Однако, в начале процесса эта позиция вызывала непонимание и явное раздражение у посла М.Йованович.
Что касается вопроса использования АНК в качестве внутриполитической дубинки против президента С.Саргсяна с тем, чтобы держать президента Армении “между двух огней”, то и этот проект американского посла оказался нереализованным, т.к. Л.Тер- Петросян уговорил своих сторонников осенью 2008 года сделать большой перерыв в митингах. Впоследствии, АНК, неоднократно использовал этот прием – исходя из тактических соображений, объявлял длительные перерывы в своих митингах.
Таким образом, политика посольства США в Ереване строилась все эти годы на достаточно простой схеме: поддерживая администрацию президента С.Саргсяна, одновременно, использовать для своих целей и оппозицию. Судя по тем же депешам, эта схема давала сбои по той простой причине, что априори предполагалось, что оппозиция согласится ради поддержки Вашингтона пойти на те “правила игры”, который тот продиктует. Однако, когда выяснилось, что оппозиция не намерена делать ЛЮБЫЕ шаги ради иллюзорной поддержки Вашингтона, в том числе в вопросе власти, то стандартная и отработанная схема начинала испытывать проблемы.
Вопрос поддержки С.Саргсяна и его администрации постоянно находится в центре внимания посольства США. При этом, реализуя эту важнейшую задачу, американские дипломаты уделяли большое значение контактам с экс-президентом Р.Кочаряном (18), со спикером парламента Овиком Абрамяном (19) и кланово-олигахическим пирамидам построенным в Армении. Авторы депеш откровенно указывают, что опасность для президента С.Саргсяна, прежде всего, представляют те силы которые его сделали президентом. Например, спикер парламента Овик Абрамян (20).
Фигура Р.Кочаряна и его соратников, прежде всего экс-министра иностранных дел Вардана Осканяна и лидера парламентской партии “Баргавач Айастан”/”Процветающая Армении”, олигарха Гагика Царукяна рассматривается в привязке ко внутриполитическим процессам. При этом, достаточна интересна оценка самой парламентской партии “Процветающая Армения”, которая рассматривается как креатура экс-президента Р.Кочаряна. Раскрывая этот “секрет” мы обращаем внимание на отношение самого Р.Кочаряна к этой партии. На наш взгляд он совершенно искренен, когда говорит своим американским собеседникам о том, что партия “Процветающая Армения” является партией одного человека.
Чрезвычайно интересными представляются три депеши (датированные соответственно 2003 и 2009гг) американских дипломатов об армянских олигархах и реальном структурном устройстве “партии власти” Армении (21, 22, 23). По мнению посла М.Йованович основная часть армянских олигархов сведены в две пирамиды вершинами которых являются экс-президент Р.Кочарян и действующий глава государства С.Саргсян. Самым любопытным в этих депешах является то обстоятельство, что по представленным фактам они крайне близки, в том числе и в некоторых деталях, с серией публикаций “Грабители Армении” появившихся приблизительно полтора года назад в российской прессе. Это обстоятельство подтверждает достоверность публикаций сериала “Грабители Армении”.
Из депеш подписанных М.Йованович становится очевидным, что из трех президентов Армении американский дипломат отдает явное предпочтение действующему главе государства С.Саргсяну, который “намного более конструктивен, чем Роберт Кочарян” (24). Таким образом, в глазах посла США Р.Кочарян недостаточно конструктивен, а Л.Тер-Петросян – излишне самостоятелен и к тому же хитер.
При этом заметим, что одна из публикаций WiliLeaks приводит письмо Р.Кочаряна Р.Эрдогану (25), которое посвящено вопросу нормализации армяно-турецких отношений. Данный документ представляется нам достаточно сбалансированным, прагматичным и конструктивным.
Интересными представляются также оценки американских дипломатов по следующим вопросам:
— взаимоотношениям С.Саргсян – Р.Кочарян. Из публикаций следует, что президент не намерен назначать своего предшественника на пост главы правительства (26). Между тем, согласно публикациям в армянской прессе, именно такой была договоренность между Р.Кочаряном и С.Саргсяном в преддверии президентских выборов 2008г. Если все это соответствует действительности, то получается, что С.Саргсян не выполнил свою часть договоренностей с Р.Кочаряном,
— урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта. Из слов экс-министра иностранных дел В.Осканяна следует, что С.Саргсян был готов подписать документ о выводе армянских подразделений из 5 районов “зоны безопасности” за административными границами бывшей Нагорно- Карабахской автономной области, но этому помешала история с армяно-турецкими протоколами (27),
— фигуры премьер-министра Тиграна Саргсяна. Из депеш следует, что глава правительства пользуется доверием и покровительством США, при этом вызывает открытую неприязнь у своих партнеров, в том числе весьма высокопоставленных, по правящей трехпартийной коалиции,
— некоторых действий С.Саргсяна, которые не вызвали особого восторга у американских дипломатов. Речь идет к примеру о таких моментах как продвижение на пост мэра Еревана Гагика Бегларяна – “Черного Гаго” по протекции Овика Абрамяна (28), а также спонсирование действующим главой государства пропаганды в подконтрольной прессе “жидомасонских заговоров” Л.Тер – Петросяна (29),
— сотрудничества с НАТО. Из депеш следует, что несмотря на давление Москвы (30), концептуальное решение о курсе на углубление и расширение сотрудничества с НАТО принял Р.Кочарян, а В.Осканян вообще был сторонником вступления Армении в Северо-Атлантический блок (31).
Подводя итоги вышеизложенному заметим, что задача по поддержке администрации С.Саргсяна оказалась весьма непростой для американского посольства в Ереване. Несмотря на последовательность своей политической линии в вопросе поддержки С.Саргсяна, американцам все время приходится сталкиваться с непростыми проблемами, которые создает «клиент» и его окружение. Однако, главным в данном случае является не проблемная фигура действующего президента Армении, а его полная готовность способствовать решению геополитических задач являющихся важнейшими для США в регионе Южного Кавказа: нормализация армяно-турецких отношений и урегулирование Нагорно – Карабахского конфликта.
Некоторые региональные проблемы в свете последних публикаций WikiLeaks
Серию вопросов касающихся ряда важнейших региональных проблем в последних публикациях WikiLeaks мы постараемся разбить на несколько групп. Среди которых выделим:
— I. некоторые важные вопросы касающиеся различных сфер армяно-российских отношений. Здесь, прежде всего, мы выделим депешу подписанную послом США Джоном Эвансом 13 мая 2005 года. В документе представлен отчет о беседе с майором российской погранслужбы Бородкиным, который рассказывает американским собеседникам о том, что российские пограничники берут взятки у курдов за пересечение границы (32). Российский офицер указал также на высокий уровень коррупции на КПП в аэропорту “Звартноц”. Среди тех кто предъявляет поддельные документы – больше всего иранцев отбывающих в США. В своих комментариях Дж.Эванс отмечает, что утверждения Бородкина о неспособности Армении контролировать свои границы является преувеличением. Однако, согласно послу, необходимо сотрудничать с русскими пограничниками, поскольку они представляют существующие проблемы и это сотрудничество истекает из интересов США,
— II. другой важный вопрос касается строительства новой Армянской АЭС. В декабре 2009 года посольство США уточнило, что международный консорциум Worley Parsons не давал рекомендаций правительству Армении по установке российского реактора АЭС – 92 для Армянской АЭС как об этом заявил министр энергетики Армении Армен Мовсесян. В депеше в частности, говорится, что: “…такой тип реактора может быть принят к рассмотрению до завершения технико-экономического обоснования. Представитель компании также заявил, что публичных заявлений по этому вопросу не делалось – в противоположность заявлениям в российской прессе” (33). Worley Parsons отмечали, что, по их ожиданиям, в итоге Армения примет решение в пользу российского реактора, вкупе с западными системами контроля. Одновременно представители Worley Parsons высоко оценили нынешнее качество российской реакторной технологии,
— III. в вопросе армяно-грузинских отношений. Впервые грузинское официальное лицо – посол Грузии в Армении Георгий Табатадзе, сообщил послу США М.Йованович, что Тбилиси может закрыть границу со своим южным соседом. Он сослался на то, что “армяне предъявляют слишком высокие требования в переговорах о разграничении и хотят изменить границу для получения более широких территорий, не предлагая ничего взамен”. Интересно, что говоря о вопросе церквей Г.Табатадзе сказал американскому коллеге, что: “Мы не хотим этих церквей. Все знают, что это армянские церкви”. Таким образом, грузинский посол в приватной беседе признал, что грузинская сторона намеренно удерживает армянские церкви под своим контролем, желая при этом извлечь соответствующие политические дивиденды. Интересен комментарий М.Йованович в связи с позицией изложенной грузинским послом в Ереване, которая в довольно строгой форме высказалась о возможности закрытия Грузией границы с Арменией (34).
Интересна депеша подписанная послом США в Грузии Джоном Тефтом после беседы с главой грузинской епархии Армянской Апостольской церкви епископом Вазгеном Мирзаханяном 16 июня 2009 года. Из текста этой и других депеш отосланных в Вашингтон послом США в Грузии (35) очевидно, что американские дипломат совершенно адекватно воспринимает проблемы армян в Грузии в целом и Самцхе- Джавахети в частности:
1. Армяне Самцхе- Джавахети и представляющие их интересы социальные и политические структуры требуют от властей Грузии:
a. Прекращения политических преследований армян Самцхе- Джавахети, расширения полномочий органов местного самоуправления,
b. Предоставления армянскому языку официального статуса регионального в Самцхе- Джавахети,
c. Регистрации Армянской Апостольской Церкви и возвращения конфискованных в годы советской власти религиозных строений,
d. Создания совместного армяно-грузинского университета в Ахалкалакe.
2. Вышеизложенные требования основаны на международных обязательствах Грузии по защите прав человека и нацменьшинств. Исходя из этого, ряд авторитетных международных организаций, в том числе Комитет ООН по правам человека и Совет Европы призывают грузинские власти Грузии решать данные проблемы.
3. Правительство США, в лице сотрудников свoего посольства в Грузии, осознает, что требования грузинских и джавахкских армян являются законными и справедливыми. Также осознается, что их удовлетворение властями Грузии является единственным предусловием для укрепления доверия и успеха интеграционных процессов в Самцхе- Джавахети,
— IV. дипломатическая депеша посла США в Азербайджане Энн Дерс от 15 февраля 2008 года, отправленная по итогам беседы с руководителем Министерства национальной безопасности Азербайджана Эльдаром Махмудовым. Во время беседы руководитель азербайджанских спецслужб, оценивая предвыборную ситуацию в Армении заявил, что лагерь премьер-министра Сержа Саргсяна рассматривает возможность организации провокации на линии соприкосновения в случае если выборы пойдут против интересов С.Саргсяна. Аналогичное беспокойство в беседе с американским послом в Баку высказал и глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров. Судя по комментариям посла Э.Дерс, полученная информация была принята к сведению, однако с известной долей скепсиса, т.к. серьезность и достоверность представленной информации была взята в кавычки (36).
Последующие события показали, что скепсис посла США в Баку был совершенно оправдан. Как известно, 1 марта 2008 года азербайджанские подразделения на линии соприкосновения в Нагорном Карабахе провели разведку боем и даже установили контроль над одним из укрепленных участком линии обороны армянских подразделений. Впоследствии этот участок был отбит армянскими подразделениями.
Надо полагать, что “беспокойство” Э.Махмудова и Э.Мамедъярова было спланированным в связи с тем, что они оба знали что при удобной ситуации в Ереване азербайджанские подразделения проведут разведку боем, но американцев нужно убедить заранее, что это будут делать армяне. Получилось не очень убедительно, т.к. американские источники установили, что атака была именно с азербайджанской стороны. В противном случае официальный Баку поднял бы шум на всех дипломатических площадках.
Заключение
Опубликованные WikiLeaks материалы свидетельствуют о том, что:
— американские дипломаты, обладающие высоким уровнем профессионализма, крепко держат руку на пульсе всех сфер жизни Армении и других стран региона,
— представленные в депешах оценки, за редким исключением, адекватны ситуации, а комментарии, прогнозы и рекомендации сдержаны и объективны, полностью укладываются в концепцию региональной и страновой политики Вашингтона. Есть ясная и четкая фиксация и понимание как панорамы, так и контекста происходящих событий в Армении и регионе,
— для достижения намеченных политических целей, отметим как технологичность используемых США приемов, так и их проблемность. Прежде всего, поддержка президента С.Саргсяна, который был провозглашен президентом в результате сфальсифицированных, по данным посольства США, выборам, а также решения КС, которое было принято под давлением исполнительных структур. Налицо также полная поддержка со стороны США и их европейских партнеров С.Саргсяна в международных структурах с использованием тех же механизмов, которые были использованы для блокирования избрания сторонников Эдуарда Шеварднадзе в 2003 году в Грузии и Виктора Януковича в 2004 году в Украине. В случае же неожиданного отказа “политических фишек”, следовать, даже в самой незначительной степени, требованиям Вашингтона или при формировании нетривиальной ситуации, отработанные политтехнологические схемы начинают пробуксовывать и барахлить,
— налицо практически полный рационализм США при принятии решений. Абсолютный приоритет политических и геополитических интересов над публично декларируемыми защитой демократии, гражданских свобод и прав человека,
— необходимо зафиксировать готовность Вашингтона осуществлять масштабные политические и иные инвестиции в самые авторитарные и коррумпированные режимы для достижения своих политических и геополитических интересов”.
Ссылки:
1.http://www.armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=50429&SectionID=0&RegionID=0&Date=09/06/2011&PagePosition=1
2.http://www.armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=50270&SectionID=-1&PagePosition=1&search=WikiLeaks&mode=allwords
3. Газета “Жаманак- Ереван” от 8 апреля 2008 года. На армянском языке
4.http://www.armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=50792
5. http://www.osce.org/ru/odihr/elections/42931
6.http://www.armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=50630&SectionID=0&RegionID=0&Date=09/09/2011&PagePosition=1
7. http://www.armtimes.com/27847 (на армянском языке)
8. http://1in.am/rus/armenia_apolitics_9029.html
9.http://www.armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=50105&SectionID=-1&PagePosition=1&search=WikiLeaks&mode=allwords
10. http://rus.azatutyun.am/content/article/24318406.html
11. http://news.am/rus/news/73521.html
12. http://1in.am/rus/armenia_apolitics_9353.html
13. http://1in.am/rus/armenia_apolitics_9259.html
14. http://1in.am/rus/armenia_analysis_9183.html
15.http://www.armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=50347&SectionID=-1&PagePosition=1&search=WikiLeaks&mode=allwords
16.http://www.armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=49845&SectionID=-1&PagePosition=1&search=WikiLeaks&mode=allwords
17.http://www.armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=50648&SectionID=0&RegionID=0&Date=09/09/2011&PagePosition=1
18.http://www.armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=50973&SectionID=0&RegionID=0&Date=09/14/2011&PagePosition=1
19. http://news.am/rus/news/73042.html
20.http://www.epress.am/ru/2011/09/05/%d0%9f%d0%be%d1%81%d0%be%d0%bb-%d0%a2%d0%b5-%d0%ba%d1%82%d0%be-%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%b2%d0%b5%d0%bb%d0%b8-%d0%a1%d0%b5%d1%80%d0%b6%d0%b0-%d0%a1%d0%b0%d1%80%d0%b3%d1%81%d1%8f%d0%bd%d0%b0-%d0%ba.html
21.http://www.epress.am/ru/2011/09/08/wikileaks-%d0%90%d1%80%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f-%d1%80%d0%b0%d0%b7%d0%b4%d0%b5%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b0-%d0%bd%d0%b0-%d0%bf%d0%b8%d1%80%d0%b0%d0%bc%d0%b8%d0%b4%d1%8b-%d0%a1%d0%b5%d1%80%d0%b6.html
22.http://1in.am/rus/armenia_economy_8990.html
23. http://1in.am/rus/armenia_apolitics_8972.html
24.http://1in.am/rus/armenia_apolitics_9210.html
25.http://www.armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=49856&SectionID=-1&PagePosition=1&search=WikiLeaks&mode=allwords
26. http://1in.am/rus/armenia_apolitics_9259.html
27. http://1in.am/rus/armenia_apolitics_9325.html
28. http://1in.am/rus/armenia_apolitics_9015.htm
29. http://1in.am/rus/armenia_apolitics_9055.html
30.http://1in.am/rus/foreign_farrelation_9194.html
31. http://1in.am/rus/foreign_fregion_9203.html
32. http://1in.am/rus/armenia_apolitics_9205.html
33.http://news.am/rus/news/72956.html
34. http://news.am/rus/news/72949.html
35.http://www.armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=50423&SectionID=0&RegionID=0&Date=09/06/2011&PagePosition=1
36.http://www.armtoday.info/default.asp?Lang=_Ru&NewsID=50387&SectionID=0&RegionID=0&Date=09/05/2011&PagePosition=1
Источник – сайт российского Общественного института политических и социальных исследований черноморско-каспийского региона http://bs-kavkaz.org/
