10-го июня Серж Саргсян подписал закон «О следственном комитете», который скоро опубликуется в правительственных ведомостях, и вступит в силу. То есть, после долгих проволочек Единый следственный комитет, наконец, будет создан.
Напомним, что приказ о его создании Серж Саргсян подписал еще в сентябре прошлого года. Однако законодательный пакет, являющийся основанием для правового обеспечения, довольно поздно был представлен Национальному Собранию, а после представления, долгое время не ставился на обсуждение. И в течение этого времени было распространено мнение, что эта структура, инициированная специально для бывшего генерального прокурора Агвана Овсепяна, не очень актуальна для властей , и ее создание может затянуться. Но, вот закон принят, он вскоре будет действовать, а то этого для этой структуры в общине Арабкир было выделено здание и кругленькая сумма для его ремонта. А когда закон вступит в силу, будет назначен руководитель этой структуры, который уже в свою очередь, на утверждение правительства представит структуру этого ведомства, затем примет своих заместителей, и остальных сотрудников. И таким образом, Единый следственный комитет вскоре выйдет из бумажного состояния, и станет реальностью.
Как известно, Единый следственный комитет будет сформирован в результате объединения Министерства обороны и следственных структур Полиции. То есть, следственные отделы этих ведомств будут переведены в новую структуру. По всей вероятности, будут переведены также и руководители этих отделов. Начальник главного Следственного отдела Гагик Амбарцумян со своими 500 сотрудниками также перейдет в состав Единого следственного комитета. В беседе с Первым Информационным он сказал, что до сентября этот новый орган будет сформирован.
И хотя эта структура еще не сформировалась, в правоохранительной, или следственной системе существует обеспокоенность по поводу создания этой структуры. Например, не столь однозначно, что А. Овсепян будет назначен руководителем. Говорят, что за эту должность борется также заместитель генерального прокурора Грачья Бадалян, кандидатуру которого поддерживает генеральный прокурор Геворг Костанян. Отметим, что после создания этой структуры, в цепи раскрытия преступлений полиция становится, так сказать, задерживающим органом, которая собранные материалы будет передавать в Единый следственный комитет. Этот орган будет осуществлять расследование, и направит дело в генеральную прокуратуру, затем, дело по заключению прокуратуры будет передано в суд, и начнется уже стадия судебного расследования. А до этого генеральная прокуратура сохранит свои контрольные функции в стадии нахождения этих дел в полиции и в Едином следственном комитете.
Однако сегодня уже возникает мнение, что эти структуры в целях раскрытия преступлений вместо сотрудничества начнут противостоять друг другу. Например, полиция, которая в случае совершения преступлений является задерживающей структурой, в результате коррупционных сделок, и в других целях может скрыть дело, и не передавать в следственный комитет. А с этими беспокойствами не согласен Г. Амбарцумян. «Ваше представление не соответствует действительности. Если сотрудник полиции совершит такой шаг, республика маленькая, сразу все станет известно вышестоящему органу. Я вас уверяю, что вышестоящее звено не покровительствует , не скрывает коррупционные шаги подчиненных звеньев. Существуют десятки фактов, что именно полиция разоблачала своих сотрудников и передавала дело в следственную службу. Руководству полиции, тем более, сегодня, не выгодно скрывать какое-либо злоупотребление со стороны своих сотрудников, или покровительствовать им», — сказал он.
А разве Генеральная прокуратура, осуществляя контроль над делами, расследующимися в следственном комитете, не сможет руководить этой структурой, хотя она создается по принципу независимости? «Если у следственного комитета будет слабый начальник, руководить смогут все. Это уже сфера человеческих отношений, принципиальность человека, смелость, представления и так далее. Это вообще не имеет никакого отношения к этим изменениям», — сказал Г. Амбарцумян.
Он считает, что, напротив, в цепи Полиция – Единый следственный комитет — Генеральная прокуратура будет создан механизм сдержек и противовесов. «Если руководители следственного аппарата, полиции, прокуратуры сильные личности, каждый руководит в рамках, установленных законом полномочий, и если они очень ревностно относятся к тому, что в их полномочия вмешиваются руководители других служб, в таком случае, уже полноценно будет действовать механизм противовесов, чтобы никто не мог диктовать свою волю другим»,- ответил он.
Бывший судья Паргев Оганян, однако, считает, что в любой стадии раскрытия дела возможность злоупотреблений всегда существует. Однако, по его словам, контроль прокуратуры в отношении полиции и следственного комитета должен быть на таком уровне, чтобы ни одно преступление не оставалось не зарегистрированным , а зарегистрированные преступления расследовались, передавались в следственный комитет, затем, в прокуратуру, и по заключению прокуратуры – в суд. А в нашей стране принято считать, что генеральная прокуратура в судах определяет ход расследования. То есть, с каким обвинительным заключением дело будет отправлено в суд, вместо справедливого расследования, суд всего лишь подтверждает обвинение прокуратуры. П. Оганян считает, что этот стиль работы сохранится также и в будущем. «Я считаю, что ничего не изменится, если и изменится, то новая следственная структура будет более сильной. Чем сильнее, тем страшнее, чем страшнее, тем больше боязни в судах. Смелость судов поубавится. У нас болезненно воспринимаются оправдательные приговоры»,- сказал П. Оганян.
Однако пока старые и новые органы, призванные раскрывать преступления, не внушают никакой надежды на справедливость и правосудие, а также создание механизмов сдержек в отношении друг друга. Напротив, по всей вероятности, в процессе расследования дел, вышеуказанные органы попытаются доминировать друг над другом. И, как говорит Г. Амбарцумян, в таком случае, все зависит от руководителей структуры, от того, кто окажется сильнее и влиятельнее.
