Накануне министерство финансов передало правительству проект бюджета 2015-го года, который после обсуждения в исполнительных органах и с Центральным банком, до конца сентября будет представлен в Национальное Собрание. Заместитель министра финансов Павел Сафарян, который пишет бюджеты независимой Армении уже около двух десятков лет, в беседе с Первым Информационным сказал, что пока на 2015-ый год предусмотрено 1 триллион 131 миллиардов драмов доходной части. Конечно, эта цифра в результате обсуждений может немножко измениться, может увеличиться, или даже уменьшиться, но примечательно то, что эта цифра означает, что новое правительство Армении на 2015-ый год не предусматривает экономического роста, или положительного развития, поскольку доходная часть, то есть сбор налогов, по сравнению с 2014-ым годом увеличивается всего на 34 млрд. драмов. Для сравнения напомним, что правительство бывшего премьер-министра Тиграна Саргсяна доходную часть 2014-го года, по сравнению с тем же показателем 2013-го года, увеличило приблизительно на 100 млрд. драмов, а доходная часть 2013-го года, по сравнению с тем же показателем 2012-го года, приблизительно на 120млрд. драмов.
Последняя цифра в то время со стороны председателя Комитета государственных доходов Гагика Хачатряна удостоилась критики, поскольку считалась большой, но была выполнена. А бюджет, предусмотренный на 2015 год, для экономики Армении не прогнозирует развития. Фактически, О. Абраамян считает, что не может обеспечить экономический рост. Кстати, по предварительным данным, тот же экономический рост предусмотрен всего лишь на 3,3 процента, вместо 5,2 продуцентов текущего года. Предусмотрен показатель налоги/ВВП 23,4 процентов, что, кажется, остается неизменным. Между тем, налоги/ВВП – это тот показатель, который имеет прямое отношение к теневой экономике, если этот показатель не повышается, то это может означать, что не предусмотрено также и сокращение теневой экономики. В то время, как О. Абрамян после назначения премьер-министром заявил о беспощадной борьбе с тенью. Вот вокруг этого и других вопросов мы побеседовали с заместителем министра финансов Павлом Сафаряном.
— Господин Сафарян, Ваш коллега Армен Алавердян заявил, что подоходная часть налогов была недовыполнена. Фактически, в этом году есть проблема с выполнением доходной части бюджета?
— Да, Армен Алавердян представил, что налогов, предусмотренных на полугодие, в некоторой степени было собрано меньше. Это в основном обусловлено тем обстоятельством, что темпы запланированного с нашей стороны экономического роста, на сегодняшний день отстают.
— А то, что премьер-министр Овик Абраамян объявил борьбу против тени, поступающие оттуда средства, не заполняют этот пробел?
— Безусловно, влияет, потому что, если бы не было этого, отклонения были бы большими.
— В чем причина, что показатель, предусмотренный для экономического развития, не выполняется?
— Есть множество причин, основная причина – это снижение темпов экономического роста в окружающих нас странах, в частности в России.
— До конца года осталось четыре месяца. На Ваш взгляд, будут ли выполнены предусмотренные налоговые сборы, или недовыполнение еще больше увеличится.
— Насколько я понял, Вам посчастливилось встретиться с Арменом Алавердяном, но скажу, что не нужно слишком драматизировать эту проблему. Государство в бюджете 2014-го года предусмотрело 1 триллион 97 миллиардов налогов, и распределило это на кварталы. Сейчас возникло отклонение на 6 миллиардов долларов, что можно восстановить в ближайшие несколько месяцев, если темпы экономического роста будут улучшены. Возможно, немножко увеличится, если темпы экономического роста будут недостаточными. Мы предусмотрели 5,2 процентный рост ВВП, если годовой итоговый результат будет меньше этого, конечно, в сфере сборов налогов у нас будут определенные проблемы с недовыполнением.
— Когда представите бюджет 2015-го года в Национальное Собрание?
— В Национальное Собрание представим в установленный Конституцией срок. Поскольку 25-ое сентября является последним четвергом, в этот день а правительстве состоится окончательное обсуждение бюджета. А вариант расходов государственного бюджета Министерства финансов, сегодня будет роздан правительству, и у премьер-министра начнутся обсуждения.
— Какую доходную часть бюджета 2015-го года Вы прогнозировали?
— Могу назвать тот вариант, который предусмотрен Министерством финансов, и который будет обсуждаться с премьер-министром и Центральным банком. Будет множество обсуждений. В этом варианте мы предусмотрели налоговых доходов 1триллион 131 миллиардов драмов.
— То есть, по сравнению с доходной частью 2014-го года, будет больше всего на 34 млрд. драмов?
— Да, но это предварительный вариант, не стоит на это обращать много внимания, и тратить бессонные ночи, потому что этот вариант еще будет обсуждаться, и будет изменен.
— Возможно ли то, что в ходе обсуждений предусмотренная цифра немножко уменьшится? Ведь в этом году уже сбор налоговых доходов зафиксировал отрицательное отклонение, и не исключено, что эта тенденция продолжится также и в следующем году. Тем более, что предусмотренный экономический рост тоже не обеспечивается, а экономика России, от которой преимущественно зависит экономика РА, находится в тяжелом положении.
— Бюджет примем в декабре, мы постоянно проводим мониторинг, и пытаемся учитывать те реалии, которые возникнут в период с сентября по декабрь.
— Доходная часть бюджета 2014-го года была больше доходной части бюджета 2013-го года на 100 млрд. драмов. А доходная часть бюджета 2013-го года была больше доходной части 2012-го года более, чем на 120 млрд. драмов, которая была выполнена. Между тем, для 2015-го года Вы предусмотрели увеличение всего на 34 млрд. драмов.
— Увеличения не являются самоцелью, на основе макроэкономических оценок происходит оценивание доходов. То есть, Министерство финансов оценивает макроэкономическую ситуацию, какой результат ВВП у нас будет в следующем году, какое соотношение налоги/ВВП позволит себе обеспечить наше администрирование. Это многофакторный профессиональный процесс.
— Увеличение в бюджете доходной части, каждый год правительство выполняло, исходя из прогнозов экономического роста и развития. Если Вы предусмотрели такое маленькое увеличение доходной части для бюджета на следующий год, значит, нет надежды на то, что будет положительное экономическое развитие?
— Увеличения всегда предусматриваются за счет трех факторов – экономического роста, администрирования и законодательных изменений.
— То есть, У Вас довольно низкие прогнозы, связанные с этими тремя факторами, поэтому увеличиваете бюджет всего на 34 млрд. драмов?
— Я уже сказал, Министерство финансов еще обсуждает, в правительстве еще не началось обсуждение. Я передам, что бы в числе других вопросов, Ваш вопрос тоже обсуждался. Особенность этого и следующего года в том, что правительство вместе с международными организациями поставило перед собой задачу, чтобы не только не было допущено переплат, но и были сокращения. Это очень важная проблема в сфере финансовой политики. Вы знаете, что налоги в некоторой степени выполнялись за счет переплат. Сейчас проблема в том, что в 2015-го году не только размер переплат не должен повыситься, но и сократиться на 0,3-0,4 процентов. Это может стать очень хорошим стимулом для экономической активности. Конечно, это повлияет на налоги. Сейчас нужно обсудить вопрос о том, налоги нужно увеличить за счет переплат, или нет.
— Налоги в основном увеличивают благодаря экономическому росту и сокращению теневой экономики, что, фактически, в предлагаемом в этом году бюджете не предусмотрено.
— Уверяю Вас, что самый лучший вариант увеличения налогов – это, когда увеличение происходит за счет экономического роста, но экономический рост бывает не только в поле желаний. Есть множество факторов.
