Изучая отчет об исполнении программы Контрольной палаты за 2013-ый год, можно обнаружить довольно примечательные эпизоды. Напомним, что Контрольная палата в основном изучает эффективность расходов, сделанных на средства государственного бюджета. Правда, данное ведомство не очень углубляется в изучении подобных данных, в обратном случае в сфере расходования государственных средств постоянно не обнаруживались бы крупные злоупотребления или «откаты», или хотя бы сократились. Или, быть может, ведомству не дают возможности для того, чтобы углубляться в это. А те нарушения и злоупотребления, которые оно, тем не менее, обнаруживает, достаточно красноречивы.
Несколько дней назад стало скандальным заявление, сделанное председателем Контрольной палаты Ишханом Закаряном касательно того, что какая-то компания под названием «Айкакан мирг» с целью основания персиковых и абрикосовых садов заключила договор с компанией, зарегистрированной в Зимбабве. И эта компания за 462 тыс долларов должна будет учить армян механизмам по выращиванию абрикосов и персиков. Изучения показали, что особых «работ» не было осуществлено, но сумма испарилась. А это была программа, осуществляемая государством на кредитные средства, полученные от международных структур.
Это – один из тех примеров того, как растрачиваются кредитные средства, взятые Арменией. По словам И. Закаряна, они, прежде всего, на льготных условиях получаются от международных структур – на развитие сферы сельского хозяйства. Эта сумма посредством Центрального банка распределяется между коммерческими банками и кредитными организациями, для того, чтобы через них распределить сумму между сельскими хозяйствами.
Во-первых, ЦБ, взятый под 0.75% кредит, под 6% выдает банкам, а те в свою очередь, надбавляя почти такой же процент, выдают кредиты фермерам или сельчанам. И большую часть кредитов получают организации, которые в некоторых случаях открываются незадолго до получения кредита. Они, в свою очередь, заключают договоры в разных странах, как правило – с компаниями, зарегистрированными в офшорных зонах, тратят полученный кредит, но дела не делают. И по всей вероятности, кредит растрачивают или заставляют служить иной цели, вследствие чего он часто не возвращается. А если и возвращается, то, все равно, не послужив своей цели, то есть – не поспособствовав развитию сельского хозяйства. А уполномоченные структуры на все это закрывают глаза и продолжают действовать в прежнем духе.
Не менее скандально, например, и другое исследование. В 2012-ом году и в первом полугодии 2013-го Министерством здравоохранения по тендеру от компаний «Натали Фарм» и «МЛН Фарм» было приобретено более 224 ампул инсулина – за 4,800 драмов за одну ампулу. А инсулин – это тот препарат, который необходим больным сахарным диабетом, и больным он выдается бесплатно. То есть, инсулин приобретается на государственные средства у частных компаний и посредством медицинских учреждений выдается больным. В последствие было принято решение на 2013-2019 годы по переговорной процедуре приобретать инсулин у компании «Ново Нордиск А/М» — по 1,345 за одну ампулу. То есть, по цене втрое дешевле. И в результате подобной перемены только в 2014-ом году сэкономленная сумма составит 736 млн драмов.
Напомним, что компания «Натали Фарм» у которой инсулин приобретался по цене 4,800 драмов за одну ампулу, принадлежит депутату-предпринимателю Самвелу Алексаняну. Также известно, что последний около полутора десятка лет контролирует рынок импорта и реализации медицинских препаратов. И государство ежегодно закупало у этой компании инсулин в три раза дороже, к тому же – по тендеру.
Логика проведения тендеров в сфере госзакупок заключается в том, чтобы желаемый товар, в том числе и лекарства, приобрести по возможно низкой цене. Однако изучения Контрольной палаты очень часто показывают, что товары посредством тендера приобретаются по цене намного выше рыночной. Одним из ярких примеров этого и является приобретение Министерством здравоохранения инсулина у компании, принадлежащей Алексаняну. Это яркий пример того, как депутат на протяжении долгих лет обогащался за счет государства. Это всего лишь один пример в данном случае, и на протяжении лет только от продажи инсулина в карман Алексаняна текли миллионы драмов. тогда как Алексанян ввозит тысячи наименований лекарств, продает их как государству, так и рядовым гражданам, сколачивая на этом колоссальное состояние.
В исследовании Контрольной палаты отмечается, что «Средства, предоставляемые из государственного бюджета на приобретение на данный препарат, могут быть сэкономлены и в случае других видов лекарств». Фактически, если бы государство не обогащало Алексаняна, то могло бы сэкономить миллиарды.
«Уже длительное время, как в системе закупок есть большое количество проблем и рисков, а также неэффективные бюджетные расходы свидетельствуют о том, что система полностью не оправдывает ожиданий, в результате чего возникают нежелательные последствия»,- отмечается в отчете Контрольной палаты.
Фото: PanARMENIAN Photo.
