Член комиссии по конституционным реформам Геворг Даниелян накануне заявил, что в обсуждениях концепции конституционных реформ окончательный выбор остановился на парламентском управлении. Ничего другого от комиссии не стоило ожидать, поскольку власти именно этого требовали от нее.
Предварительный вариант концепции конституционных реформ был опубликован весной, в котором в качестве модели управления для Армении была отмечена парламентская система. Было бы наивно думать, что эта комиссия независима, и после дальнейших обсуждений могла принять другую позицию. И с уверенностью можно сказать, что в проекте, представленном в середине октября, будет отмечена именно парламентская система управления.
На президентских выборах 2018-го года действующий президент Серж Саргсян не выдвинет свою кандидатуру, поскольку действующая Конституция не позволяет. Но это не означает, что С. Саргсян больше не хочет держать власть в своих руках, хотя заявил, что не только не будет баллотироваться, но и в случае парламентской системы управления, не захочет занять и должность премьер-министра. Известно, что в случае парламентского управления, фактическое управление страной от президента переходит к премьер-министру, а президент играет почти символическую роль, с более слабыми полномочиями.
Согласно предварительному варианту концепции конституционных реформ, опубликованному весной, президент будет избираться не со стороны народа посредством прямых выборов, а со стороны Национального Собрания. Сила, имеющая большинство в НС, будет назначать также и премьер-министра, который будет ответственен перед структурой, или силой, которая назначила его. То есть, предусмотренная Конституция в системе управления Армении предусматривает резкое повышение роли Национального Собрания, к чему на протяжении нескольких лет безуспешно стремился бывший руководитель этого органа Овик Абраамян.
Кстати, в Армении сегодня система управления такова, что личности в ней имеют большое значение. Если председатель НС будет сильной и властной личностью, то сможет подчинить себе премьер-министра. Действующая Конституция РА так и предусматривает, однако в армянской реальности всегда было противоположное явление, НС всегда было придатком правительства, и до сих пор выступало в роли компостера законопроектов, представленных правительством.
Сегодня в Армении президентская система управления, как в правительстве, так и в парламенте, по крайней мере, за последние 15 лет, основные процессы развивались в соответствии с пожеланиями президента.
Однако бывший президент Роберт Кочарян в течение первого года своего правления почти не имел влияния, как на внутриполитические, так и на экономические процессы, поскольку был сильный премьер-министр – Вазген Саргсян, имея за спиной сильную политическую силу. А на выборах 2018-го года Серж Саргсян, используя имеющиеся у него административные рычаги, попытается Республиканскую партию, которой он руководит, вновь сделать большинством. И имея в парламенте большинство, именно он будет решать со своей партией, скорее выбирать, кто будет следующим президентом и премьер-министром. Вот отсюда и начнется процесс воспроизводства действующих властей, и сохранения власти. Именно для этого готовят новую Конституцию, референдум которой планируют в следующем году.
Согласно этим новым планам новой Конституции и властей, после президентских выборов 2018-го года, С. Саргсян станет председателем НС, если, конечно, на парламентских выборах 2017-го года РПА сможет победить, и вновь стать большинством в НС. После этого уже С. Саргсян, став председателем НС, с помощью большинства, которым он руководит, выберет уже почти символического президента, имеющего слабые полномочия, и назначит премьер-министра, имеющего сильные полномочия. Но это не означает, что премьер-министр будет руководить страной. Премьер-министр, будучи назначенным со стороны этого большинства, будет ответственен перед этим органом. В то же время, президент, будучи избранным со стороны этого же большинства, будет ответственен перед этой же структурой. А у руля этой мощной структуры будет стоять С. Саргсян, который посредством своего большинства будет диктовать как президенту, так и премьер-министру, вновь сосредоточив всю власть в своих руках.
Вот к чему стремятся действующие власти, инициируя конституционные реформы. Кстати, члены правящей партии, например, руководитель парламентской фракции РПА Ваграм Багдасарян, накануне, в беседе с нами не опроверг того, что после следующих выборов С. Саргсян может стать председателем НС. И это очень хорошо осознают все силы неправительственной четверки, которые хотя раннее сами пропагандировали парламентскую систему управления, но сейчас они выступают против этого, чтобы попытаться не допустить воспроизводства властей. Это, вероятно, понимает также и партия Дашнакцутюн, но, кажется, она выступает за эти изменения, ссылаясь на свои принципы.
Добавим также, что согласно распространенным мнениям, РПА на должность президента предложит таких кандидатов, которые будут не очень сильными, и будут подчиняться большинству и С. Саргсяну. К числу таких кандидатов относится, например, председатель Конституционного суда Гагик Арутюнян, который руководит комиссией по конституционным реформам, и сознавая перспективу, которая его ожидает, в эти дни активно представляет эти изменения, скорее пропагандирует в марзах. В беседе с нами В. Багдасарян не опроверг того, что Г. Арутюнян может стать их кандидатом в президенты. «Не нужно опережать события. Согласно Конституции РА, любой человек может выдвигаться, будь то Арутюнян, или кто-то другой. Но РПА за 2-3 года не начнет такие обсуждения»,- сказал он.
Отметим также, что в числе кандидатов в президенты от РПА параллельно муссируется также и имя министра обороны Сейрана Оганяна.
