Гость передачи Realpolitik Первого Информационного – заместитель министра финансов Армении Павел Сафарян.
— Самый обсуждаемый вопрос в конце года – это бюджет страны. В Национальном Собрании начнутся обсуждения, затем он будет поставлен на голосование. Господин Сафарян, какая доходная часть предусмотрена по бюджету 2015 года? Вы отметили цифру 1трлн 131млрд драмов. Она остается актуальной, или может измениться, и за счет чего?
— 1трлн 131млрд драмов – это та сумма налогов и взносов, которая отражена в проекте бюджета 2015 г., который несколько дней назад был отправлен в Национальное Собрание. Эта цифра получилась, когда мы в отношении предусмотренного валового внутреннего продукта применяли налоги, отношение валового внутреннего продукта получалась цифра 23,24. То есть, у нас есть макроэкономические оценки следующего года, согласно прогнозам, в следующем году у нас будет реальный рост ВВП в 4,1%, и рост цен в 3,3%. Этим оценивался номинальный ВВП, и в 2014 г. было применено соотношение налоги/ВВП, которое сохранилось неизменным – 23,24.
— В начале года прогнозировался 5,2% экономический рост, но сейчас, кажется, никак мы не можем приблизиться к этой цифре. Уже были очевидны различные причины, одну из них Вы сами отметили – санкции, установленные в отношении России, которые не могли не повлиять на Армению. Другие причины тоже были, это внутренние причины, которые правительство должно было рассчитать. Кроме того, санкции против РФ в следующем году, кажется, еще больше углубятся. В этих условиях, какие у нас есть перспективы?
— Два-три месяца назад уже было заметно, что те экономические показатели, которые заложены в основу проекта госбюджета 2014 года, фактически, будут иметь отклонения, в ущерб темпам роста валового внутреннего продукта. То есть, мы действительно ставили 5,2% рост, но ожидали, что до конца года у нас будет максимум 3,2% рост. Одной из причин, действительно является ситуация, созданная в России, потому что та часть общества, которая знакома с этими показателями, пожалуй, знает, что и международные финансовые структуры, и финансовое ведомство России, говорят об очень неутешительных показателях, годовой 0% рост, и даже ниже 0. И это, естественно, не могло не повлиять на Армению, и по части трансфертов, и в экономическом плане, потому что одним из наших основных торговых партнеров является Россия, и, естественно, это повлияет. Конечно, кроме России есть еще и другие факторы, потому что не нужно всегда абсолютизировать внешний фактор, но, конечно, существенными является ситуация, возникшая в России, и эти низкие показатели.
— Следующим важным внешним партнером Армении является Европа, экономика которой также находится под отрицательным влиянием от санкций, установленных против России, в результате чего, Армения вновь может пострадать.
— Я полностью согласен с Вами, и не случайно, в окончательной стадии проекта госбюджета, когда мы работали с нашими партнерами из международных структур, в частности, Международного валютного фонда и Всемирного банка, тот сценарий, который был поставлен для 2015 г., больше с их стороны, как международных финансовых структур, учитывал эти обстоятельства не только в России, но и во всем мире, в том числе и экономические процессы, происходящие в Европе. Поэтому, экономический рост следующего года, по сути, уступает экономическому росту в бюджете 2014 года. Мы, конечно, поставили 4.1% реальный рост, 3,5% дефлятор, но скажу, что хотя мы часто не хотим верить, что эти показатели могут быть нереалистичными, если события будут развиваться по не желаемому варианту.
— А из внутренних причин?
— Внутренние причины – это те проблемы, которые решаемы, то есть, те проблемы, которые имеют относительное отрицательное влияние на экономический рост. Например, уровень расходов в нашем госбюджете, тех расходов, которые предусматривает госбюджет, и особенно капитальные расходы, особенно те расходы, которые связаны с заемным капиталом кредитных средств, когда мы их не используем в достаточной степени. Это, естественно, влияет на экономический рост, потому что в обращении остается меньше средств.
— А почему не расходуем?
— Есть определенные объективные условия, связанные с кредитами, например, в связи с нашим проектом «Север-Юг», когда в последние 2-3 года традиционно предусматриваем большие суммы из нашего кредитного портфеля, и это не выполняется, или в достаточной степени не выполняется, картина меняется. После июля, усилиями Министерства транспорта, было осуществлено достаточно много работ в этом направлении, и мы надеемся, что это благополучно будет продолжаться до конца года. Есть также процессы по линии кредитных программ, которые подробно обсуждались недавно во время совещания, которое состоялось у премьер-министра. Цель была одна – до конца года, учитывая также погодные ограничения, эти расходы осуществить в максимально больших объемах. Я не думаю, что нам удастся хотя бы довести выполнение до 80-90%, и это, естественно, оказало свое влияние.
Одна из внутренних причин чисто финансовая, или бюджетная, и для меня более очевидно, что есть необходимость законодательных изменений, связанных с закупками. Министерство финансов в настоящее время работает в этом направлении, и пакет почти готов: сделать так, законодательство изменить так, чтобы дать возможность начать процесс закупок не после утверждения бюджета, или еще хуже, иногда с февраля-марта месяцев, учитывая длительность подачи заявлений и осуществления процессов закупок. Чтобы более плавно осуществлять эти закупки, в новом пакете представляются более гибкие механизмы, чтобы расходы могли осуществлять более равномерно.
— Когда бюджет пишется, обычно делаются прогнозы. Учитывая то, что, по всей вероятности, мы вступим в Евразийский экономическими союз, перед какими вызовами может столкнуться Армения, которым будет вынуждена противостоять и преодолеть?
— Я обязан ответить честно, что в сегодняшней стадии, в проекте бюджета, который представлен в НС, и скоро начнутся обсуждения, это влияние еще не учтено. Технически невозможно конкретно сделать эти расчеты. В плане доходов есть определенные оценки.
— А в плане доходов, в пользу, или в ущерб?
— В пользу. В плане доходов, у нас уверенно будут дополнительные доходы.
