Посредством ожидаемого 17-го мая в ряде общин РА референдума, власти хотят узнать, как относятся жители общин к идее относительно укрупнения общин. Между тем, было бы лучше, если бы перед тем, как проводить референдум в общинах, власти сами сориентировались, что вообще хотят сделать, или как представляют укрупнение общин. Многие государственные чиновники сами признают, что нет окончательного политического решения относительно того, в каком виде будет будущее местное самоуправление.
Специалисты этой сферы твердят об одном: действующая система местного самоуправления не действует, сельские администрации не оказывают никаких услуг сельчанам, они всего лишь собирают местные налоги, получают софинансирование госбюджета, и используют эту сумму в качестве зарплаты для главы сельской администрации, руководителя аппарата и бухгалтера. Получается, что в условиях действующей системы государство содержит нескольких сельских чиновников. С другой стороны, не действует институт Совета Старейшин, поскольку в маленьких селах Советы Старейшин из пяти человек не могут быть реальным противовесом для главы общины.
Специалистам проекта по укрупнению общин кажется, что эти вопросы можно будет решить, если общины будут укрупнены. Им кажется, что достаточно объединения 10-15 сел вокруг города, и число членов Совета Старейшин вместо 5 человек составит 30 или 50 человек, они сразу станут противовесом начальнику общины, а централизованными средствами можно будет осуществить огромную работу. Но в таком случае, возникает вопрос, почему Совет Старейшин Еревана так и не стал противовесом для мэрии Еревана, и в истории не было ни одного случая, чтобы Совет Старейшин выразил позицию, отличающуюся от позиции мэра.
Что касается того, что централизуя государственные средства можно тратить их более эффективно, что если в распоряжении начальника общины будет не 5 миллионов, а 50 или 100 миллионов драмов, то таким образом можно будет решить в общинах конкретные проблемы, то это тоже очередная сказка. Большая община подразумевает большой аппарат, с большими зарплатами. Сельчане и особенно главы сельских администраций считают, что если общины будут укрупнены, то этим сельчане вообще будут отрезаны от властей, а власти – от народа.
Другой вопрос, вокруг которого нет консенсуса, заключается в том, до какой степени нужно укрупнять общины. Есть мнение, что самый оптимальный вариант – это бывшая советская модель, когда был областной центр, и села, находящиеся вокруг него, формировали с этим центром отдельный район, у которого был свой избираемый орган – областной совет. Если действительно восстановить советскую систему, то после конституционных изменений у нас будет реставрация Советской Армении, и не только на уровне местного самоуправления.
