Депутат парламента, экс-премьер Грант Багратян представил в НС законодательный проект о внесении поправок в закон «О банках и деятельности банков».
Багратян предлагает изменить организационную форму банков, и обязать их стать открытыми компаниями – ОАО. Эта инициатива Багратяна накануне обсуждалась на заседании парламентской финансово-бюджетной комиссии, и получила отрицательное заключение. За предложение Багратяна проголосовали автор, представитель АРФД Арцвик Минасян, представитель ПОЕ Левон Дохолян, а «против» были четыре депутата, представляющих РПА, во главе с председателем комиссии Гагиком Минасяном.
Багратян считает, что в случае превращения банков в открытые акционерные общества, можно будет сделать их деятельность прозрачной. Кроме того, банки открытых акционерных обществ смогут продавать свои акции на бирже, благодаря чему, можно будет выяснить, какие банки работают более эффективно, а банки, находящиеся в плохом состоянии, просто обанкротятся. Багратян говорит, что сейчас в Армении есть только один способ для хранения сбережений — банковские депозиты, проще говоря, вклады, между тем, если банки станут акционерными обществами, то люди свои сбережения могут вложить в акции банка, этим пополнив капитал банков. По мнению Багратяна почти во всех странах мира банки являются именно ОАО, а в России, например, 95 процентов банков – открытые акционерные общества, а Украина и Молдова совсем недавно силой закона заставили банки, действующие на территории своей страны, стать открытыми акционерными компаниями. В странах Восточной Европы эта практика применяется уже долгие годы, и дает положительные результаты. «На что похожа сегодняшняя банковская система Армении? Уже 15 лет в этой системе мертвая стабильность. В течение 15 лет Центральный банк не выплатил в бюджет ни одного драма, потому что своими средствами помогает частным банкам. Сколько еще может продолжаться эта практика? У государства должна быть только одна обязанность в отношении банковской системы – компенсация вкладов»,- сказал Грант Багратян. Таким образом, Багратян обвиняет ЦБ в обеспечении ложной стабильности в банковской системе, ложной в том смысле, что ЦБ использует государственные средства для предотвращения банкротства частных банков, и для сохранения системы внешне стабильной. Между тем, нормальная логика подразумевает, что имеющие плохой менеджмент банки, должны обанкротиться, и выйти из рынка, а банки, имеющие хорошее управление, должны занять их место на рынке. «Фактически, у нас сегодня есть государственная банковская система, потому что на рынке определена доля участия каждого банка, этому столько-то, тому столько»,- сказал бывший премьер-министр.
Но самая главная проблема, которую хочет решить Багратян, это предотвращение оттока капитала из Армении посредством превращения банков в открытые акционерные общества. Багратян рассказывает, что один из армянских чиновников недавно обратился к нему с вопросом, как можно получить из заграницы деньги в виде кредита в 300 млн долларов, чтобы можно было решить вопросы, связанные с государственными расходами. Багратян говорит, что вместо того, чтобы искать деньги заграницей, нужно внутри сохранить имеющиеся деньги. По мнению Багратяна, если раньше отток капитала из страны составлял 50-100 миллионов долларов в год, но сегодня мы дошли до того, что эта цифра доходит до 700 миллионов. Причина этого в том, что даже те, кто зарабатывают деньги в Армении, и имеют избыток средств, не знают, куда вложить свои заработанные средства. Багратян считает, что превращение не только банков, но и вообще других прибыльных предприятий, как например, «Газпром Армения» в открытые акционерные общества, позволит людям на взаимовыгодных условиях вкладывать свои средства в акции, а не вывозить эти средства из страны.
Как мы уже отметили, предложение Багратяна было отклонено, и поэтому, было представлено множество обоснований, одно из которых заключается в том, что нельзя заставить частные компании, как банки, изменить свою организационную форму, и навязать другую форму. У Багратяна был ответ на этот вопрос, он сказал, что банки являются уникальной сферой бизнеса, и здесь регулирующая роль государства велика.
Но заместитель председателя ЦБ Нерсес Ерицян представил один контраргумент, который просто является железным. Если банки должны стать открытыми акционерными обществами, чтобы выпускать акции, и посредством этого привлечь дополнительный капитал, для этого они, прежде всего, должны нуждаться в этом капитале. Если нет необходимости в капитале, то его избыток будет способствовать не повышению эффективности деятельности банков, а будет иметь противоположное влияние. Действительно, если бы банки нуждались в дополнительном капитале, то они сами должны были быть заинтересованы в выпуске акций, и привлечении капитала. Но куда вкладывать этот капитал, чтобы он приносил прибыль? Большинство заемщиков Армении не могут погасить кредиты, и банки не знают, что делать для возвращения этих кредитов, куда там до заинтересованности в выдаче новых кредитов. Это признание означает, что у Армении нет экономики, потому что только в случае отсутствия экономики банки не знают, что делать с имеющимися средствами. А если нет экономики, хочешь, сделай банки открытыми акционерными обществами, хочешь, прими закон о том, что число акционеров не может быть меньше 100, все равно, ничего от этого не изменится.
