Собеседник Первого Информационного — ведущий аналитик по вопросам СНГ и России авторитетного аналитического центра по вопросам обороны и безопасности Jane’s Intelligence Лилит Геворгян.
— Исполнился 21 год со дня заключения перемирия между Арменией и Азербайджаном. В течение этих лет неоднократно перемирие нарушалось, и вместо того, чтобы сохранить его, мы с каждым годом становимся свидетелями все больших случаев нарушения, особенно напряженной была ситуация в июле-августе прошлого года. Могут ли эти нарушения, в конце концов, привести к возобновлению широкомасштабной войны, или стороны еще могут достичь мирного урегулирования по варианту компромиссов?
— Да, перемирие так и не превратилось в длительный мир. Более того, возросла угроза частичной или широкомасштабной войны. Это обусловлено отсутствием желания у сторон пойти на реальный компромисс, а также военным и экономическим подъемом Азербайджана, который стал более самоуверенным, и постепенно «накаляет» линию сопротивления, и пытается оказать давление на Минскую Группу. Пока азербайджанская сторона считает военное решение проблемы Нагорного Карабаха вполне реальным, то есть, предпочитает вариант «или все, или ничего», перемирие будет нарушаться.
Этому также способствует внутриполитический фактор Азербайджана. Националистические тенденции в течение последних 21 лет усилились, и нестабильность вокруг НКР является хорошим средством для отвлечения внимания общества от серьезных внутренних проблем Азербайджана. Азербайджанцы очень эмоционально реагируют на приграничные столкновения, Армения и НКР, несомненно, являются самыми заклятыми врагами для их страны. Это означает, что нет необходимости искать врагов внутри страны. Эта полувоенная ситуация помогает президенту Алиеву оправдать свою единоличную власть, тем более, что он продолжает вооружать армию, и проявлять более националистическое поведение в отношении армянской стороны.
Конечно, спекулировали и спекулируют Карабахской проблемой также и нынешние и бывшие власти Армении. Это в основном делалось для предотвращения широкомасштабных общественных волнений против правительства, это помогало нынешнему политическому правящему слою консолидировать свою власть, нанося вред здоровой оппозиции.
Приграничные столкновения могут привести к «случайной» широкомасштабной войне, то есть, серьезное локальное столкновение может выйти из-под контроля, и стать той искрой, от которой может разгореться широкомасштабная война. Но должна сказать, что есть несколько обстоятельств, которые в любом случае сдерживают эту опасность.
Во-первых, Азербайджан не уверен, что сможет начать молниеносную войну и победить. А если война станет длительной, Баку впадет в авантюру, которая может также закончиться очень плохо, как для страны, так и для правящей алиевской прослойки.
Во-вторых, для конфликтующих сторон локальные серьезные столкновения уже не являются новостью. Опыт таких столкновений показывает, что они остаются спорадическими и локальными.
— Насколько в этом заинтересованы внешние игроки – Запад, Россия? Не свидетельствуют ли последние заявления, особенно со стороны министра иностранных дел Сергея Лаврова, о том, что Россия хочет решить эту проблему без формата Минской Группы. Удастся ли это ей?
— Новая война в Нагорном Карабахе заставит Россию выбрать одну из сторон, или, по всей вероятности, участвовать с миротворческой миссией с помощью войск ОДКБ. Если бы не было украинского кризиса, то это, пожалуй, было бы возможно для России, поскольку это послужило бы как военные ресурсы, так и политический капитал на Западе, который, в конце концов, должен дать свое согласие на участие России в Закавказье.
Нынешние отношения Запад-Россия находятся в плохом состоянии. Любое одностороннее вмешательство России в Закавказье, по всей вероятности, со стороны Запада будет рассматриваться как имперские устремления Путина, и может привести к более жесткой волне санкций. Поэтому я не думаю, что Москва готова оказаться в новом конфликте.
Кроме того, нынешний статус НКР «не война и не мир» вполне устраивает Россию, поскольку этот болезненный вопрос является рычагом в ее руках в отношении Армении и Азербайджана.
— Был ли сделан шаг вперед после заключения перемирия для достижения мирного урегулирования? Состоялись встречи на уровне министров иностранных дел, сопредседателей, и даже президентов двух стран, которые завершились только с договоренностью о продолжении переговоров. Является ли сегодня Минская Группа работающим форматом, учитывая также конфронтацию между Западом и Россией?
— Минская Группа так и не смогла достичь длительного мира. Этот провал имеет несколько причин, включая отсутствие желания у конфликтующих сторон пойти на компромисс. Для армянской стороны непонятно, почему Карабахская проблема не решается по варианту Косово, Абхазии или Южной Осетии. А азербайджанская сторона уверена, что принцип территориальной целостности важнее, чем право на самоопределение народов. Более того, смотрит на проблему в другой плоскости, где армяне представляются оккупантами, и в этом случае военное решение, согласно Азербайджану, вполне оправдано.
Конечно, позиция Баку нарушается, по сравнению с Арменией, вместе с беспрецедентным экономическим подъемом, а также со всей стратегической важностью для Запада, в основе чего, конечно, лежат энергетические ресурсы страны.
Растущая самоуверенность Азербайджана не только ослабила усилия Минской Группы, но и просто поставила под сомнение будущее этой международной тройки.
Но проблема в том, что какой бы неэффективной Минская Группа ни была, в данный момент это единственный формат, в котором конфликтующие стороны согласились участвовать. Не думаю, что Азербайджану удастся заставить Армению и НКР участвовать в новом формате, который логически должен предпочесть позицию Азербайджана.
Минская Группа, вероятно, продолжит свои переговорные усилия, но нестабильность на границах, в конце концов, может заставить сопредседателей пересмотреть свои подходы. Это обострение может заставить Минскую Группу выступить с более свежими и четкими позициями.
Сопредседатели должны принять новую реальность Карабахского конфликта, которая заключается в том, что миротворческий процесс уже давно находится в тупике. Пока Минская Группа просит продолжить очень скромные достижения переговоров многих лет, решение Карабахского конфликта переживает регресс, что увеличивает угрозу новой войны. Сейчас приоритетной задачей Минской Группы должно быть установление более строгой наблюдательской миссии на границах, предотвращение новых столкновений, что может быть только посредством однозначного указания виновных, с применением давления в отношении них посредством различных дипломатических рычагов. Эти рычаги давления должны использоваться также и для убеждения Азербайджана в том, что нужно забыть о военном решении.
Но проблема в том, что США и Франция уже давно не придают приоритетного значения Карабахской проблеме, вместо этого опираются на старые подходы, а Россия сохраняет конфликт «живым» для своих внешнеполитических целей. Излишне отметить, что поставка российского оружия сторонам только поощряет апологетов военного решения конфликта.
