Армения является одним из четырех членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который был основан в начале 2015-го года. На сайте Лондонской школы экономики и политики (blogs.lse.ac.uk) Лаура Делькур и Катарина Вользук пишут, что кроме членства в ЕАЭС под влиянием давления России, в Армении не было другого выбора, несмотря на растущие отношения Армении с Евросоюзом. Они утверждают, что непрерывные отношения ЕС с Арменией важны, чтобы проверить возможность сосуществования ЕС и ЕАЭС на постсоветском пространстве.
Восточное соседство Евросоюза распалось – некоторые страны (Грузия, Молдова, Украина) ищут экономической интеграции с Евросоюзом, тогда как Армения и Беларусь находятся в глубокой интеграции с Евразийским блоком. В этом интеграционном блоке в мотивациях и интересах этих стран есть важные нюансы. Армения является поучительным примером.
Армения рассматривалась как отстающая страна в своей инициативе интеграции с ЕС. Казалось, что у Армении было мало причин для того, чтобы воодушевляться политикой ЕС, в частности, политикой Европейского соседства и Восточным партнерством. Во-первых, у Армении нет стремлений к членству, в отличие от Грузии, Молдовы и Украины. Во-вторых, было маловероятно, что политический режим Армении (неконкурентная политическая система, преимущественно состоящая из олигархических групп) осуществит многие необходимые для членства реформы. И наконец, существует очень маленькая взаимосвязь между Арменией и ЕС, и в экономическом плане, и в плане безопасности, в отличие от России, которая является стратегическим союзником Армении. Все эти причины показывают, что для Армении Россия более важна, чем ЕС, что и подтвердилось членством Армении в Евразийском экономическом союзе, возглавляемом Россией.
На самом деле, Армения была довольно восприимчивой к воздействию ЕС. В течение последних пяти лет Армения принимала политику ЕС, и создала большое количество институциональных шаблонов. В переговорах с ЕС Армения добилась существенных достижений в направлении Соглашения о Глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли. Страны, подписавшие это соглашение, приблизительно на 90 процентов должны принять правила корпуса ЕС. Соглашение о Глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли требует институциональных и нормативных крупномасштабных реформ в ключевых сферах внутреннего рынка и политики, таких, как сферы безопасности продуктов питания и интеллектуальной собственности.
Перед переговорами по этому соглашению, ЕС представил Армении «основные предложения», которые требовали от Армении принять правила ЕС в основных сферах, таких, как стандарты безопасности продуктов питания, конкурентоспособность и государственная помощь, право на интеллектуальную собственность, и так далее, которые Армения и осуществила.
Заинтересованность Армении в отношении предложений ЕС, конечно, требует некоторых расходов, но, в то же время, подразумевает много преимуществ, которые будут доступны РА. Восточное партнерство (созданное в 2009-ом году) в свое время предложило свою поддержку представителям конкретных стран для осуществления реформ в случае возникновения следующих вопросов: заметное ухудшение в стране политической, экономической и геополитической обстановки. Экономический кризис 2009-го года выявил нестабильность экономики Армении, ее сильную зависимость от денежных переводов мигрантов, работающих в других странах.
Ухудшение региональной среды (грузинская война 2008-го года и неудавшееся сближение с Турцией) только увеличило экономические проблемы Армении. В этой ситуации у правительства Армении не было другой альтернативы, как еще больше углубить и ускорить реформы. Модернизация была стратегией выживания, и становилась все более уязвимой для Армении и ее руководства, и предложение ЕС совпадало с требованием внутренних реформ.
В отличие от Политики Европейского соседства, Восточное партнерство предлагало новые и ощутимые перспективы – углубленная договорная система, либерализация виз, и расширение отраслевого сотрудничества. Хотя восточная политика ЕС большей частью избегает вопросов безопасности, которые для Армении являются ключевыми, предлагает связи беспрецедентных масштабов.
Предложение ЕС было заманчиво тем, что оно не подразумевало смену власти. Восточное партнерство особо концентрируется на регулировании сфер, оставив в стороне изменения, касающиеся политики, как например, демократизация и права человека, а также верховенство закона.
Этот интерес тоже обосновывается видимой совместимостью шаблонов ЕС с союзом безопасности с Россией.
Для постсоветской Армении важным вопросом является Карабахский конфликт, затягивание урегулирования которого, и опасения относительно вероятного нападения со стороны Азербайджана, сделали НКР приоритетным вопросом внешней политики Армении. Внешняя политика Армении основана на союзе с Россией, чтобы обеспечить военную оборону страну, и с ЕС, чтобы стимулировать экономическое развитие.
Тем не менее, эта кажущаяся совместимость, фактически, продлилась недолго. Вначале Россия не ограничивала передвижения Армении в сторону ЕС, ситуация резко изменилась в 2013-ом году. Россия начала беспокоиться влиянием ЕС на своих соседей в то время, когда создавался новый экономический союз – Евразийский таможенный союз, который в 2015-ом году стал Евразийским экономическим союзом. Сначала Армения не была членом ЕАЭС, а только пописала меморандум о сотрудничестве. Однако Россия, пользуясь слабым местом безопасности (продавая оружие Азербайджану, и угрожая повышением цен на топливо), заставила Армению изменить свое решение. 3-го сентября 2013-го года президент Саргсян внезапно заявил о решении относительно членства страны в ЕАЭС.
Хотя Армения в январе 2015-го года присоединилась в ЕАЭС, продолжает проявлять заинтересованность в дальнейших отношениях с ЕС. Но четкий характер этих отношений еще находится в стадии формулировки. Армения присоединилась в ЕАЭС не потому, что хотела этого, а была вынуждена по причинам безопасности и экономическим причинам. Но для Армении ЕС является платформой для модернизации.
Предлагаемые соглашения Армения-ЕС в настоящее время становятся важным полигоном на постсоветском пространстве для одновременного существования ЕС и ЕАЭС. Учитывая высокие геополитические ставки, непрерывный интерес Армении в отношении ЕС, можно будет проверить, насколько Россия готова терпеть «независимые внешнеполитические выборы» государства-члена ЕАЭС.
