На вчерашнем, 28-го октября, митинге Армянского Национального Конгресса на Площади Свободы в Ереване выступил первый президент Армении, лидер Конгресса Левон Тер-Петросян. Приводим текст выступления без сокращений:
“Дорогие соотечественники, даже невооруженным взглядом видно, что внутриполитическая борьба входит в решающий, то есть предвыборный этап. Армянский национальный конгресс, несомненно, будет продолжать делать все возможное для проведения внеочередных выборов, однако, т.к. это зависит не только от нас, мы должны быть готовы ко всякого рода развитиям. Если, несмотря на все предпринимаемые нами усилия, нам не удастся добиться отставки Сержа Саргсяна, а в политике ничего нельзя исключать, то Конгресс должен стремиться обеспечить в Национальном собрании такое основательное присутствие, которое в отдельности или в блоке, вместе с другими силами, будет в состоянии поднять вопрос его отставки или, говоря иначе, импичмента.
Однако, независимо от непредсказуемых развитий, т.к. было сказано, что политическая жизнь страны уже вошла в предвыборный этап, мы обязаны уже с сегодняшнего дня серьезно заняться усовершенствованием механизмов обеспечения законности предстоящих выборов. Как вам известно, в рамках начавшегося с властью диалога делегация Армянского Национального Конгресса предложила некий целостный, относящийся к этим изменениям, пакет законодательных изменений и мероприятий, без проведения которых просто бессмысленно говорить о возможности когда-либо провести в Армении законные выборы. Ниже я вам представлю этот пакет, концентрируясь в основном на средствах преодоления самого эффективного ресурса фальсифицирования выборов – обращения примерно 500 тысяч лишних избирательных бюллетеней.
***
Вопрос печатания примерно 500 тысяч лишних избирательных бюллетеней я несколько раз поднимал перед международными наблюдательскими миссиями еще до прошлых президентских выборов, встретившись, к моему удивлению, с их абсолютным безразличием.
В окончательном докладе БДИПЧ-ОБСЕ от 30 мая 2008г. в этой связи сделано лишь следующее голословное заявление: “Неоднократные утверждения одного из кандидатов о том, что напечатано 500 тысяч лишних избирательных бюллетеней, оказалось безосновательным» (§ VIII). А как это оказалось безосновательным, неизвестно. В одном примечательном документе, опубликованном в Wikileaks-е, проясняется, что к этому вопросу намного серьезнее отнеслись наблюдательские миссии, оценивающие парламентские выборы 2007г. (Wikileaks. 07YEREVAN114).
В частности, глава “Международного фонда избирательных систем” (IFES) Чед Флего сообщил Мэтью Брайзе, что его команда обнаружила в избирательных списках имена примерно 470 тысяч граждан, которые больше не живут в этой стране, но которых власти не имеют законных оснований исключить из списков. Флего также счел необходимым предупредить, что некоторые партии, к примеру, Республиканская, будучи в курсе этого несоответствия, в некоторых участках могут использовать это для незаконных забрасываний бюллетеней в свою пользу. Из двух других документов становится ясно, что во время парламентских выборов 2007г. представители наблюдательской миссии БДИПЧ находились под сильным давлением и строгим контролем властей Армении (Wikileaks. 07YEREVAN662, 1241).
Вопрос наличия в списках имен 500 тысяч отсутствующих из страны граждан 26-го апреля 2007г. поднял на встрече с Р.Кочаряном временный поверенный в делах США Годфри, отметив, в частности, что наблюдательская миссия БДИПЧ-ОБСЕ обязательно коснется этого вопроса в своих докладах, но публично американская сторона не поднимет этот вопрос до окончания выборов, дабы не подточить общественное доверие к голосованию (Wikileaks. 07YEREVAN522).
В другой своей докладной Годфри, вновь обратившись к этому вопросу, выражает обеспокоенность, что провластные силы, уточнив личности полумиллиона отсутствующих избирателей, могут подложить от их имени фальшивые бюллетени (Wikileaks. 07YEREVAN607). Годфри также добавляет, что решение этого вопроса требует законодательных или регламентных изменений, о чем эксперты американского посольства начали консультации с госслужащими (Wikileaks. 07YEREVAN522).
Как видим, во время парламентских выборов 2007г. как для международных наблюдательских миссий, так и для сотрудников посольства США самым проблемным было включение в избирательные списки имен отсутствующих 500 тысяч граждан. К сожалению, эта проблема как была острой в 2007г., так остра и сегодня, и такой и останется, т.к. международная общественность пока еще терпит такое безобразие.
В связи с избирательными списками еще одну загадку представляет странная динамика численности избирателей. Выясняется, что параллельно с непрекращающейся на протяжении долгих лет эмиграцией, это число не уменьшается, а наоборот, непреклонно увеличивается. Так, во время президентских выборов 1996г. электорат составлял 2.190.000 человек, через полтора года, на выборах 1998г. это число увеличилось на 110 тысяч (2.300.816), а во время президентских выборов 2008г. уже достигло 2.320.375 (более подробно см. “Айкакан Жаманак”.28.09.2011). Понятно, что при таких обстоятельствах мы имеем дело с преступным жонглированием, целью которого, очевидно, является создание более благоприятных условий для фальсифицирования выборов.
Посему раздувание числа избирателей, наряду с фактом включения в списки отсутствующих из страны 500 тысяч избирателей, является тем надежным ресурсом, который позволяет властям обеспечить победу на любых выборах, особенно если иметь в виду, что ресурс этот обычно используется вдали от посторонних глаз, главным образом, на этапах подсчета голосов и подписания отчетных протоколов. В одном из своих выступлений (2.08.2011) по этому поводу я счел необходимым отметить следующее: “Наличие 500000 лишних избирательных бюллетеней на любых выборах дает кандидатам от власти 20% стартового, а с учетом участников голосования — 40% преимущества по отношению к другим кандидатам. В этих условиях, естественно, никакой реформированный Избирательный кодекс, никакой сдерживающий механизм, никакой наблюдатель и никакое доверенное лицо не в состоянии пресечь существенные фальсификации результатов выборов. Поэтому, пока избирательные списки не приведены в соответствие с реальной численностью избирателей, в Армении никогда не могут состояться законные выборы и не может сформироваться легитимное правительство. Потому вопросом из вопросов остается чистка избирательных списков от лишних 500000 имен”.
Я считаю, что существует только один путь решения этого злополучного вопроса. Имена 500000 граждан, отсутствующих из страны длительное время, но остающихся зарегистрированными, должны быть просто удалены из списка избирателей, что, однако, вовсе не означает, что они будут лишены права голосовать. Те из них, кто в день голосования явится в избирательный участок, тот, согласно общей процедуре, то есть на основе решения суда или справки из уполномоченного органа, будет внесен в дополнительные списки и будет участвовать в выборах. Конечно, могут последовать утверждения, что, тем не менее, все, связанные с этим вопросом злоупотребления, таким образом не прекратятся, поскольку не исключено, что власти зафиксируют в итоговых протоколах выборов, будто все 500000 граждан, дабы воспользоваться своим правом избирателя, возвратились в Армению и приняли участие в голосовании. Но и это препятствие можно с легкостью преодолеть, маркируя пальцы участников голосования чернилами, и, публикуя подписанные ими списки избирателей. В этой связи не могу не привлечь ваше внимание на одну странную статью “Избирательного кодекса”, согласно которой: “Списки избирателей не подлежат публикации, их нельзя ксерокопировать, фотографировать и снимать на видео” (статья 11.1). Этот категорический запрет не означает ничего иного, кроме того, что данные списки не доступны не только для простых смертных, но и для наивысшего органа, оспаривающего результаты выборов – Конституционного суда. Вероятно, ни одна государственная тайна не охраняется настолько строго, чем содержимое обсуждаемых списков, что, впрочем, в условиях нашей реальности вполне понятно, поскольку, начиная с 1998-го года, этот способ являлся главной гарантией выживания и воспроизводства режима.
Следующий источник искажения избирательного процесса – это существование 40 мажоритарных депутатских мест в парламенте. Опыт последнего десятилетия показывает, что эти места, все без исключения, занимают лишь известные олигархи и “дворовые авторитеты”, пустив в ход весь арсенал фальсификаций, подкуп избирателей, вбросы бюллетеней, повторное голосование, административные ресурсы, неприкрытое насилие и террор. И власти все это терпят и более того – поощряют, ибо мажоритарные кандидаты, кроме обеспечения своей победы, также обязуются обеспечивать необходимое количество голосов и для пропорционального процесса выборов – для правящей партии и ее коалиционных союзников. То есть, перед ними ставится прямое условие: хочешь стать депутатом – обеспечь определенный процент голосов в пользу провластных партий. Таким образом, фактически получается, что победу провластных партий в парламентских выборах обеспечивают в основном олигархи и “дворовые авторитеты”. А мы потом удивляемся, почему же наше государство от выборов к выборам все больше и больше криминализируется? Единственным эффективным способом для преодоления этой порочной практики, следовательно, является ликвидация мажоритарных мест и избрание всех (131) мест Национального Собрания исключительно путем пропорциональной избирательной системой.
Кроме обсужденных выше реформ, есть также несколько других важных предложений, принятие которых может существенно уменьшить возможность фальсификаций выборов и способствовать утверждению общественного доверия к легитимности выборов. Одним из таких предложений является замена многопартийных избирательных комиссий на комиссии, сформированными государством, необходимость которых я обосновал в одном из предыдущих своих выступлений (Левон Тер-Петросян — “Возвращение”, стр. 88-89). Другое же предложение заключается в обеспечении присутствия по крайней мере одного международного наблюдателя в каждом избирательном участке начиная с 8 часов утра и заканчивая временем до подсчета голосов. Кстати, все представленные требования, относящиеся к изменениям в “Избирательном кодексе” и обеспечению законности выборов, поддерживаются не только Армянским Национальным Конгрессом, но также и несколькими другими политическими силами, что означает, что они отнюдь не преследуют сугубо партийные цели, но и исходят из интересов всех партий, заинтересованных в проведении честных выборов, а также вообще из интересов всего общества и государства. Это тот самый вопрос, вокруг которого могут объединиться все здоровые политические силы и общественные организации страны.
* * *
Армянский Национальный Конгресс неоднократно заявлял и заявляет сегодня, что его целью является не именно достижение власти, а формирование законной власти, путем честных выборов, в случае чего, Конгресс готов первым поздравить победителя. На протяжении трех с половиной лет мы последовательно боролись за проведение внеочередных президентских и парламентских выборов. К сожалению, ни одна из остальных считающихся оппозиционными сил, если не словом, то хотя бы реальными действиями, не поддержала эти наши требования, а какая-то часть из них в открытую выражалась против наших действий, невольно способствуя выживанию преступного режима. Это, хотя и, несомненно, затрудняло нашу работу, однако вовсе не привело нас к отчаянию, поскольку мы были уверены, что монолит власти рано или поздно даст трещины, явными проявлениями чего являются, в частности, серьезные разногласия, возникшие недавно внутри государственного аппарата и правящей коалиции. В случае углубления, они могут коренным образом изменить расположение политических сил и открыть новые горизонты для расширения оппозиционного поля.
Наш девиз, как в прошлом, так и в сегодня, остается прежним: “Армения без Сержа Саргсяна”, ибо каждый день при правлении последнего приближает наше государство шаг за шагом к неминуемой гибели.
Ближайшие месяцы мы посвятим задаче превращения данного девиза в убеждение всего народа, используя для этого все возможности пропаганды и остальные законные способы политической борьбы, при этом сконцентрировав свое внимание в основном на работе в областях Армении и активизации деятельности региональных представительств Конгресса. Круглосуточные пикеты и ежедневные митинги, имевшие место в октябре месяце, вопреки царящей в стране атмосфере страха и чинимым властью беспрецедентным препятствиям, продемонстрировали огромные организационные возможности и мобилизующие способности Армянского Национального Конгресса. Безотлагательным нашим долгом является доведения этих возможностей и способностей до максимума. Кажущаяся безмятежной ситуация может резко изменится в любой момент, в виду не только предполагаемых, но и совершенно неожиданных событий и обстоятельств. Мы входим в динамичный политический этап, который предоставляет нам новые возможности для достижения наших целей. Задачей Армянского Национального Конгресса является лишь правильный расчет своих шагов и использование этих возможностей максимальным образом. 25-го ноября состоится следующий митинг, в ходе которого еще более определятся наши действия”.
Стенограмма предоставлена пресс-службой Армянского Национального Конгресса, перевод на русский язык выполнен Русской службой Первого Информационного.
