Уже три для подряд собравшиеся на улице Баграмяна участники акции протеста требуют приостановить решение, принятое 17-го июня Комиссией по регулированию общественных услуг, которым тариф на электроэнергию с 1-го августа повысится на 6,93 драмов, и составит 48,78 драмов. А как должно произойти это приостановление, кто должен приостановить решение КРОУ, и вообще, можно ли это сделать? Мы попытались обсудить насколько сценариев решения этой проблемы, которые могут в той или иной мере удовлетворить стороны, и дать возможность для разрядки ситуации.
Вариант первый – компенсация
По этому варианту решение КРОУ не будет приостановлено, тариф останется 48,78 драмов, но правительство может заявить, что компенсирует дополнительные 6,93 драмов при потреблении до 300 кВт/час электроэнергии, которые рядовые абоненты должны были платить. В этом случае при потреблении до 300 кВт/час тариф на электроэнергию останется 41,85 драмов, а после 300 кВт/час– 48,78 драмов. В условиях такого решения власти могут отказаться от включенного в тариф налога на добавленную стоимость в размере 6,93 драмов, таким образом, возложив бремя подорожания на бюджет. Это, конечно, частичное решение, поскольку получится так, что ЭСА получат свои деньги, и здесь в роли пострадавшего оказывается государство. А поскольку средства госбюджета тоже расходуются на удовлетворение общественных нужд, то получается, что тех средств, котоыре должны были направить на ремонтирование дорог или школ, просто не будет. Отсюда следует, что общество, то есть, потребители только на первый взгляд не пострадают, или не пострадают индивидуально, а пострадают коллективно. В этом смысле, это не может считаться приемлемым решением.
Вариант второй – замораживание срока действия, принятого КРОУ решения
Как мы отметили, КРОУ – это независимый орган, и ни один государственный орган не может приостановить, или считать недействительным принятое КРОУ решение, такого регламента не существует. Но, с другой стороны, КРОУ и другие подобные регулирующие комиссии, по сути, являются антиконституционными органами, поскольку их деятельность не регулируется Конституцией, во 2-ой статье которой говорится: «Народ осуществляет свою власть посредством свободных выборов, референдумов, а также предусмотренных Конституцией государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц». КРОУ не является органом, установленным Конституцией, и об этом говорилось неоднократно. Именно учитывая это обстоятельство, некоторые эксперты считают, что президент Саргсян может своим указом приостановить решение КРОУ, после чего в ЭСА может назначаться независимый международный аудит, в результате чего, будет определено, какие злоупотребления есть в ЭСА, какая часть представленных со стороны ЭСА инвестиций реальна, а какая является имитацией, насколько эффективны осуществленные со стороны ЭСА расходы, и в соответствии с этим, будет установлен обоснованный тариф.
В этом сценарии возможен и другой вариант, согласно которому, президент Саргсян может попросить членов КРОУ еще раз более внимательно и тщательно изучить заявку ЭСА, и если можно, установить более приемлемый тариф на электроэнергию. КРОУ могут стать известны новые факты, появиться новые реалии, на основании которых комиссия может заморозить реализацию своего решения.
Вариант третий – банкротство ЭСА и национализация
Экономист Артак Манукян считает более реалистичным то, что ЭСА могут обанкротиться, и в таком случае, изменение тарифа выйдет из повестки дня. «Для всех ясно, что ЭСА – это неплатежеспособная организация, а от неплатежеспособности до банкротства один шаг. Для этого необходимо, чтобы те компании, которым ЭСА должны, и уже долгое время не платят, обратились в суд. В таком случае, ЭСА будут признаны банкротом, и могут перейти к государству. В РА не существует закона о национализации, но этот процесс может стимулировать необходимость принятия такого закона, что можно сделать в течение нескольких дней»,- сказал Манукян. Наш собеседник убежден, что в подобном сценарии развития событий может быть заинтересована компания ЭСА, руководитель которой в своем письме, адресованном КРОУ, уже заявил, что по тарифу 48,78 драмов они не могут эффективно управлять компанией.
Вариант четвертый – лишение лицензии ЭСА
До 1-го августа достаточно много времени, и если за это время будет назначен аудит, и аудит выявит очевидные проявления неэффективного управления, то регулирующий орган – КРОУ, может лишить ЭСА лицензии. В результате, ЭСА лишатся права управлять распределительными электрическими сетями РА, и занимается поставкой электроэнергии. КРОУ может выдать новую лицензию той компании, которая сможет работать по действующему тарифу, и в этом случае решение КРОУ от 17-го июня автоматически прекратит действовать. Смена собственника может произойти также и совершено естественным путем, если Интер РАО ЕЭС добровольно продаст свое армянское дочернее предприятие, и новый владелец попросту отзовет заявку ЭСА, представленную КРОУ.
Вариант пятый – проблемы ЭСА берет на себя Интер РАО ЕЭС
Председатель КРОУ Роберт Назарян неоднократно отмечал, что не возникло бы никакой проблемы повышения стоимости электроэнергии, если бы можно было найти те 23 миллиарда драмов, которые ЭСА должны компаниям, производящим электроэнергию. Эту сумму может дать собственник ЭСА – компания Интер РАО ЕЭС, если заинтересована в том, чтобы акции протеста против компании прекратились, и компания продолжала действовать на армянском рынке. Но заявления представителей этой компании не дают никаких оснований для оптимизма, и по этой причине, этот вариант самый невероятный. Хотя в чисто политическом плане получается, что всего лишь из-за 50 млн долларов РФ теряет в РА общественную поддержку, потому что люди понимают, что как бы ни были виновны власти РА, стоимость электроэнергии повышает российская компания.
