Сегодня были опубликованы сведения относительно нескольких глав проекта конституционных реформ. Эти главы были разработаны в результате обсуждений с Венецианской комиссией. Причем, из 131 парламентских мест предусмотрено оставить 101, а избирательную систему сделать 100-процентной пропорциональной. Должность президента Армении сохранится, но она будет формироваться не голосованием граждан, а голосованием избирателей, сформированных из депутатов НС и представителей структур органов местного самоуправления.
Но самое главное то, что предусматривается в случае Национального Собрания. Фактически, конституционными реформами предлагаются парламентские выборы в два тура, когда в первом туре ни одна сила не формирует простое большинство, и проводится второй тур, когда проходят две партии, или союз, получивший максимальное количество голосов. Это, по сути, беспрецедентный избирательный порядок, поскольку, кажется, нет ни одного продвинутого, развитого, или развивающегося государства, в котором были бы парламентские выборы в два тура, и, чтобы, таким образом, фактически, установили, что в парламенте постоянно будет абсолютное большинство, или будут две политические силы, не больше. То есть, проектом Конституции, по сути, исключаются такие понятия, как коалиционное правительство, коалиция. Или же максимум может быть коалиция двух сил, прошедших второй тур.
Очевидно, что, согласно опубликованному проекту, в Армении происходит ограничение политической жизни, и парламент, по сути, превращается в закрытый клуб. То есть, так сказать, конституционные реформы в Армении, по сути, создают парламент, который является своеобразным миксом закулисной и публичной политики. Это очевидным образом ограничение демократии, поскольку фактически и без того являющийся ограничением пятипроцентный порог, по сути, повышается до 50 процентов. Первый вопрос, который здесь возникает, связан с внутриполитической напряженностью. Власти подобным конституционным проектом фактически представляют заявку на фальсификации в крупном размере, по сути, двигаясь в направлении формирования двухполюсной политической системы. Предпосылок для этой системы в Армении в настоящее время нет, что означает, что избирательный порядок, направленный на формирование такой системы, увеличит внутреннюю напряженность. Это значит, что конституционные реформы, по сути, получают характер конфронтации между обществом и правящей системой. В то же время, эта конфронтация, по сути, уже давно существует, но, несмотря на это, напряженность снизилась, поскольку сегодня нет политической силы, пользующейся общественной симпатией, и власти, наверно, считают, что это самый удобный момент для искусственного перехода к двухполюсной системе, то есть, для перестройки и переделки системы власти.
Здесь тоже ситуация интересная, но в то же время, неопределенная, поскольку пока не известны полномочия, кто, что может, и что не может. Только в этом случае будет ясно, что собой будет представлять президент, избранный сроком на 7 лет, без голосования граждан. По большому счету, здесь тоже, по сути, легитимируется, и поучает конституционную силу тот механизм, которым в действительности всегда избирался президент Армении. В то же время, эта должность может стать одним из противовесов внутри власти. Все зависит от разделения полномочий. Но уже ясно, что новая конституция будет не шагом, приближающимся к общественному согласию, а напротив, система власти отделится от общества еще больше, и уже по Конституции.
