Собеседник Первого Информационного – бывший депутат Верховного Совета (1990-95гг) Альберт Багдасарян.
— Господин Багдасарян, какие существенные различия Вы видите между Конституцией 1995-го года, действующей Конституцией, и этим новым проектом конституционных изменений?
— Этот проект положительным образом отличается в том плане, что власть полностью не сосредоточена в руках одного человека. Но в этом новом проекте есть одно важное обстоятельство, которое делает его неприемлемым. Конституция – это не только правовой документ, но и имеет нормативно-правовое значение, и должна быть легитимной. У тех, кто предлагает, должен быть запас доверия. У этих властей нет запаса доверия у народа, кто не согласен, пускай спросит у Армена Ашотяна и Горика Акобяна. У Г. Арутюняна нет этого доверия, поскольку является выдающимся представителем власти. Следовательно, руководимая им группа не может создать документ, который нужен Армении.
Что касается проекта конституционных изменений, то многие, не углубляясь в него, скажут, что Серж Саргсян для сохранения своей власти, наделил председателя НС сверхполномочиями, чтобы получить эту должность. Но есть одно очень важное обстоятельство – 6-ая статься Конституции СССР была о решающей и ведущей роли Компартии, все остальное было хорошо написано. Даже порядок формирования правительства в 1990-ых, который был еще со времен СССР, был более демократичным, чем порядок формирования правительства во всех остальных конституциях, которые были после этого. Премьер-министр Вазген Манукян каждого члена правительства приводил в парламент, чтобы парламент утвердил. А в представленном проекте, как и в Конституции СССР предлагается, чтобы в парламенте обязательно было партийное большинство, и предлагается избирательная система в два тура. Вся загвоздка в этом. Должна быть обеспечена абсолютная власть партии. Если в советской Конституции было написано, что лидирующей силой является Компартия, то здесь вместо этого написано, что лидирующей силой должна быть партия. Правда, не написано, какая партия, но поскольку эти изменения предлагают Серж Саргсян и Республиканская партия, значит, по конституционным механизмам, первенство дается РПА. Более того, ни председателю НС, ни премьер-министру не дается абсолютная власть, и сделано так, чтобы они, не имея абсолютной власти, подчинялись силе, имеющей большинство. И тот, кто будет руководить этой силой, тот и будет руководить государством. У Брежнева не было государственной должности. Он не был ни председателем Президиума Верховного совета, ни премьер-министром. Он был секретарем Компартии, и все подчинялись ему. В этом проекте тоже предлагается такой же механизм.
— Для парламентских выборов предлагается система в два тура. На Ваш взгляд, что это подразумевает?
— В мире не существует подобных парламентских выборов. Посредством таких учителей, как Г. Арутюнян-Вардан Погосян, С. Саргсян сейчас проводит такой эксперимент. Кто-то думает, что таким путем обеспечивает лидерство партии, должность Генсека. Но скажу, что они сделали неправильный расчет. В зависимости от ситуации, премьер-министр может взять всю власть в свои руки. То же самое может сделать и председатель НС, и президент РА. То есть, если рассчитали, что у них будет трое исполнителей, которые будут подчиняться безответственному генсеку, плохо рассчитали, революция готова. Это не всемирный игрок СССР, это маленькая страна. Предлагается система, в которой есть три крыла власти, и ни у одного из них нет полноценной власти, но, уверяю вас, что каждый будет стремиться к этому, обязательно они кинут друг друга. А это основа для государственного переворота.
Если кто-то думает, что С. Саргсян является тем шахматистом, кто заранее все рассчитал, я уверяю, что это не так, он не тот человек, кто мог все рассчитать, как в свое время Левон Тер-Петросян не рассчитал того, что этой Конституцией он не получит вечную власть. Как неправильно рассчитал Роберт Кочарян, что после его Конституции он сможет вернуться. А сейчас говорят, что неправильно рассчитывает С. Саргсян. В случае принятия этого проекта Конституции, обязательно будет переворот, и это очень хорошо. Это может сделать, как премьер-министр, так и председатель НС и президент РА, полномочия которых, казалось бы, что разделены, но у каждого есть возможность завладеть всей властью.
— Давид Арутюнян заявил, что С. Саргсян не хочет стать председателем НС, а до этого С. Саргсян заявил, что если будет принята парламентская система управления, он не станет премьер-министром.
— Да, но когда поймет, что должность Генсека не даст ему гарантированной власти, может отказаться от этой мысли. Пока он не понял.
— Почему Вы подсказываете?
— Я этого говорю для того, чтобы они перегрызли друг друга. РА – не международный игрок. Армения является марионеточной страной, находящейся в трущобах, в которой если хозяева захотят, чтобы премьер-министр был первым лицом, будет. Захотят, чтобы председатель НС стал первым лицом, станет. Следовательно, я утверждаю, что С. Саргсян не добьется своего. Если даже добьется на короткое время, это будет пирровой победой, и через несколько лет будет завидовать Вазгену Саргсяну. Те же слова я говорил в мае 1998 года, что если так будет продолжаться, В. Саргсян будет завидовать Вано Сирадегяну. С уверенностью говорю, что эта система потащит наше государство назад, и сделает его чем-то наподобие головы сироты, на которой учатся парикмахерскому делу группа под руководством Г. Арутюняна и С. Саргсян.
Если Армения создаст такую государственную власть, за которой стоит большая часть народа, возможно, мы выйдем из этой сложной ситуации. Для развития государства существуют основные показатели – демографические, экономические, культурные, психологические. Все они имеют отрицательный рост. Между тем, вызовы постепенно увеличиваются. Во-первых, Армения должна выбрать такую систему государственного управления, в которой суды будут независимыми, а выборы легитимными.
— Предлагаемый проект не обеспечивает независимость судов?
— Нет, этот проект не дает таких гарантий. Если исполнительные и законодательные власти находятся в руках одной партии, то независимой судебной системы не может быть. Должны быть системные противовесы. Нужно создать такую судебную систему, которая будет независима от исполнительной и законодательной власти, в то же время, будет нести ответственность перед законом. В действующей системе судей назначает система. Хотя отмечено другое, но, как видите, судьи дают клятву перед президентом, перед руководителем исполнительной власти судья дает клятву, что будет служить родине. Поэтому наши судьи принимают решения по звонку или с помощью денег. Пока мы на уровне Конституции не отрежем пуповину, соединяющую властей и судей, мы никогда не сможем ожидать справедливых выборов. Выборы могут быть несправедливыми, но нужно создавать возможность для восстановления справедливости посредством судов. А в проекте Конституции не поставлена проблема системной ответственности.
