Собеседник Первого Информационного – политолог, эксперт французского Центра стратегических исследований Кайц Минасян.
— Господин Минасян, 1-15 главы конституционных изменений были поставлены на обсуждение, но много опасений и беспокойств, связанных с выборами в два тура, а также с судебной системой. Как Вы оцениваете этот процесс, сделает ли это Армению более демократичной?
— Во-первых, отмечу, что поскольку эти власти не пользуются доверием народа, им трудно будет предложить какие-либо конституционные изменения, особенно после движения «Нет грабежу». Поскольку в Армении, начиная с 1995-го года, если не с 1991-го года, власти те же, те же люди, народ уже устал от них, от их стиля, от принятых ими решений, и уже отклоняет это мышление и стиль работы. Не только армянский народ, но и все государства и народы знают, что в бывших советских республиках – коррумпированные власти, и власти РА тоже коррумпированы, хотя с 1991-го года в Армении власти говорят о борьбе с коррупцией. Это только слова, но когда дело доходит до действий, никаких шагов не делается в этом направлении. Следовательно, разрабатывать, и предлагать важные конституционные изменения в этих условиях, невозможно, или трудно. Нужно быть наивным, чтобы думать, что эти конституционные реформы изменят ситуацию. Меняя законы, нельзя изменить состояние страны, потому что нет доверия в отношении элиты власти. Пока это доверие не возникнет, не будут созданы основы, бессмысленно говорить о каких-либо изменениях и результатах. Это главный вопрос. Власти и АРФД за то, чтобы президент страны избирался со стороны парламента, и был беспартийным. Армения, как новая демократическая страна, начиная с 1991-го года по сегодняшний день обычным образом организовывала выборы президента и депутатов парламента, и постепенно набиралась опыта. А теперь, когда хотят изменить способ избрания президента, этим страна из своей политической жизни устраняет одно демократическое голосование. А это опасно для демократии. Они могли понизить власть президента, не меняя форму избрания.
— На Ваш взгляд, уменьшение полномочий президента, что может изменить в стране?
— До сих пор говорили, что все рычаги находятся в руках президента, у нас президентская власть, но это не так. По Конституции Армении, страна не президентская, потому что правительство отвечает перед парламентом. А если есть такое положение, что правительство отвечает перед парламентом, значит, у нас парламентская власть, а не президентская. Но поскольку у президента Армении много рычагов в стране, очень большая власть, поэтому, мы говорили, что в Армении система управления и президентская, и парламентская. Я считаю, что в этих условиях такое ослабление роли президента опасно для суверенитета РА. Дело в том, что наш сосед Россия хочет таких изменений, в результате которых Армения, как суверенное государство потеряет свои полномочия. Кроме того, к сожалению, есть еще одна причина: мы знаем, что Серж Саргсян хочет продолжить свою политическую роль, и, изменив Конституцию, будучи лидером Республиканской партии, он может стать очень сильным премьер-министром.
Есть еще одно обстоятельство: поскольку премьер-министр должен избираться со стороны парламента, отмечается, что политические партии заранее должны заявить, кто будет премьер-министром, если их партия победит. То есть, будет решать не народ, а политические партии решат, кто будет премьер-министром, и президентом. Этим можно зачеркнуть народный суверенитет.
— А какие у Вас есть опасения в связи с выборами в два тура?
— Положение о выборах в два тура абсурдное. В первом туре по общегосударственной системе избираются депутаты, но если нет большинства, набравшего более 50 процентов, второй тур организовывается между двумя партиями, занявшими первое и второе место, где уже решится, у кого будет больше 50 процентов. Это бессмысленно, выборы либо организуются по общегосударственной системе, либо нет. Это еще больше усложнит решение вопросов.
У премьер-министра и парламента будут более важные полномочия. Я бы подчеркнул создание второй палаты парламента, а также, почему бы и нет, я бы предоставил около 10 процентов мест в парламенте представителям Диаспоры, которые избирались бы демократическим способом. К сожалению, Серж Саргсян вновь обманул народ, поскольку несколько лет назад заявлял, что он согласен с тем, чтобы у парламента РА была вторая палата, но в конституционных изменениях об этом нет ни слова.
В целом, я должен сказать, что я согласен с конституционными изменениями, в которых подчеркивается власть парламента, но не так, как предлагают власти. Кроме того, важно, чтобы все три власти – законодательная, исполнительная и судебная, были отдельными и независимыми друг от друга. Если мы сможем убедиться в том, что эти три власти являются достаточно широкими и автономными властями, в таком случае, можем пойти на большие изменения. Но поскольку действующие власти, а также оппозиционные силы не пользуются доверием у народа, поскольку они неполноценны и устарели со своим мышлением и лицами, никаких изменений не может быть. В нынешних условиях все нужно менять, и систему, и коррумпированных властей. Поэтому, самым хорошим способом я считаю создание второй палаты парламента, чтобы они работали быстрее, быстрее принимали решения.
