Правительство Армении представило законодательную инициативу в парламент, в которой предлагает внести изменения в три статьи Закона-регламента Национального Собрания – в часть 2 статьи 89, в часть 5 статьи 100 и в часть 3 статьи 101. Согласно предложению правительства, в этих статьях после слов «председатель Контрольной палаты» должно быть дополнение «или уполномоченный советом Контрольной палаты член совета». Если это предложение правительства будет принято, то председатель Контрольной палаты больше не появится в парламенте, и та ситуация, которая существовала до настоящего времени де-факто, будет закреплена на уровне закона.
В течение последних двух лет председатель Контрольной палаты Ишхан Закарян не участвовал в заседаниях парламента, его участие в которых закреплено законом. В Законе-регламенте Национального Собрания Армении закреплено, что председатель Контрольной палаты в парламенте должен выступать с речью. Во-первых, это касается ежегодного отчета по бюджету. В статье 89 Закона-регламента говорится, что представляя на заседании Национального Собрания ежегодный доклад по исполнению бюджета, выступает председатель Контрольной палаты (не более 30 мин), одновременно представляя и заключение Контрольной палаты касательно ежегодного финансового отчета Центрального банка.
Председатель КП выступает в парламенте с докладом также и во время представления годовой программы деятельности Контрольной палаты – пункт части 5 статьи 100, и во время обсуждения результатов отчета касательно контрольных работ, осуществленных КП.
Однако последние два года председатель КП Ишхан Закарян так не разу не выступил в парламенте ни в одном из вышеотмеченных случаев. Вместо него выступали различные представители совета КП – в том случае, когда в законе ясно указано, что выступать должен именно председатель Контрольной палаты.
Представители оппозиции каждый раз поднимали этот вопрос, пытаясь получить разъяснения касательно отсутствия Ишхана Закаряна, и каждый раз со стороны председательствующих на заседании парламента звучал неизменный стандартный ответ: Ишхан Закарян находится в командировке или в отпуске. В обосновании, представленном правительством параллельно этой законодательной инициативе, говорится, что возникла необходимость в подобном изменении, так как график командировок или отпусков председателя КП иногда может не совпадать с графиком заседаний Национального Собрания, и возникает проблема в вопросе обеспечения надлежащей представленной Контрольной палаты в парламенте.
Всем ясно, что эти совпадения не могли быть по чистой случайности, и Закарян не мог три раза в году находится в отпуску или в командировке – в том случае, когда заранее знал, что в парламенте назначено подобное обсуждение, и его присутствие на этом обсуждении является законодательным требованием. Закаряну попросту запретили появляться в парламенте в статусе председателя КП, представлять доклад или выступать с речью. А сейчас этот запрет намерены закрепить законом, так как понятно, что каждый раз закон нарушать невозможно, и каждый раз вместо председателя КП не может выступать какой-либо член совета КП, когда об этом в законе нет ни слова. А сейчас закон будет изменен так, чтобы вместо Ишхана Закаряна мог выступить другой член совета КП, а кто именно, будет решать не Закарян, а совет КП.
Кстати, Законом-регламента Национального Собрания предусмотрены ряды случаев, когда в парламенте с отчетом или речью должны выступить и другие чиновники, например, председатель Центрального банка или генеральный прокурор. Если эта законодательная поправка не персонифицирована и не направлена исключительно против Ишхана Закаряна, то в закон должны быть введены поправки и по части других чиновников.
В той же статье 89, которая касается представления ежегодного отчета по бюджету в Национальном Собрании, говорится, что с речью длительностью не более 30 минут выступает председатель ЦБ. Почему в этой статье часть, касающуюся председателя КП намерены изменить, а в случае председателя ЦБ оставить неизменной? А быть может авторы законодательной поправки должны также написать, что законодательная поправка действует так долго, пола председателем КП является Ишхан Закарян, а после его отставки поправки теряют силу?
Фото: PanARMENIAN Photo.
