Вчера Национальное Собрание Армении голосованием 104 – за, 10 – против и 3 – воздержавшихся приняло окончательный вариант проекта Конституции, представленного со стороны комиссии по конституционным реформам. До голосования член комиссии Вардан Погосян представил те изменения, которые были осуществлены со стороны комиссии, в период с 15-го сентября до голосования, когда Погосян представил в парламент предварительный вариант проекта Конституции, после чего депутаты и парламентские фракции представили свои предложения.
Как и ожидалось, косметическим изменениям подверглась 89-ая статья Конституции, которая относится к парламентским выборам. Вместо прежних семи пунктов, эта статья сейчас содержит три пункта. Вторым пунктом говорится, что НС избирается по пропорциональной системе. Затем, говорится, что Избирательный кодекс гарантирует формирование стабильного парламентского большинства, а если по результатам первого тура выборов, или посредством формирования коалиции не формируется стабильное парламентское большинство, может проводиться второй тур выборов. В ходе второго тура разрешается формирование новых политических союзов. Хотя число пунктов сократилось, сущность осталась прежней. Власти не отказываются от идеи стабильного парламентского большинства и второго тура выборов.
Изменениям подверглась 104-ая статья проекта Конституции, которая относится к избранию председателя НС и его трех заместителей. Если по предварительному варианту устанавливалось, что председатель НС и заместители председателя избираются «на весь срок полномочий НС», то есть, незаменимы, то по измененному проекту, их можно отозвать. «Председатель НС и его заместители избираются и отзываются большинством голосов от общего числа избирателей».
Изменениям подверглась 148-ая статья проекта Конституции, которая относится к выдвижению кандидатуры премьер-министра со стороны председателя НС. Во втором пункте 148-ой статьи предварительного варианта проекта говорится: «В случае представления заявления об отставке со стороны премьер-министра или вакантной должности премьер-министра, в семидневный срок председатель НС на основании распределения депутатских мест и совещаний с парламентскими фракциями, выдвигает кандидата в премьер-министры, пользующегося доверием большинства депутатов».
В окончательном варианте проекта 148-ая статья стала 149, а председатель НС не имеет полномочий для выдвижения премьер-министра, и эта статься получила следующую формулировку: «В случае принятия отставки правительства в случае представления отставки премьер-министра, или вакантной должности премьер-министра, в семидневный срок фракции Национального Собрания имеют право выдвигать кандидатов в премьер-министры. НС избирает премьер-министра большинством голосов от общего числа депутатов».
Была дополнена 115-ая статья проекта Конституции. Добавленным 3-им пунктом сказано, что недоверие премьер-министру можно выразить не раннее, чем через год после его назначения. Вардан Погосян говорит, что добавление такого пункта обусловлено обеспечением стабильности, чтобы новому правительству и премьер-министру была предоставлена возможность работать, осуществлять свои программы. С одной стороны, казалось бы, что это действительно обеспечит для правительства стабильную среду для деятельности. Но, с другой стороны, этой статьей получается, что в течение года правительство выходит из-под парламентского контроля. И независимо от того, что делает правительство в течение этого года, какие результаты обеспечивает, все равно, оно лишено политической ответственности.
В разделе, который в окончательном варианте проекта Конституции относится к Президенту республики, была добавлена статья 138-ая, которая называется «Временное назначение должностных лиц». В этой статье говорится, что если в трехмесячный срок НС не сможет избрать прокурора РА, председателя ЦБ, председателя Контрольной палаты, и других должностных лиц, то Президент Республики назначает временно исполняющих обязанности.
В ходе всего процесса конституционных изменений власти уверяли, что в результате этих изменений возрастет роль оппозиции, поскольку ряд чиновников, избираемых со стороны НС, должны избираться не простым большинством, а 3/5 частью общего числа депутатов, что означает, что парламентское большинство должно считаться с мнением меньшинства. Мы критиковали этот подход, отметив, что этот консенсус может так и не состояться, и в таком случае, указанные должности останутся вакантными. По 138-ой статье этот вопрос решился, и в случае провала выборов президент Республики сам временно назначает этих чиновников.
Закрепление этого положения, однако, полностью устраняет необходимость считаться с мнением меньшинства, потому что парламентское большинство отныне может провести своего кандидата посредством президента Республики, в обход парламента. Предположим, парламентское большинство не имеет 3/5, и не может избрать своего кандидата на должность председателя ЦБ РА, в таком случае, кандидата, предпочитаемого большинством, назначит Президент республики, который является представителем парламентского большинства. Конечно, это назначение будет временным, но никто не установил, сколько продлится тот временный срок.
По 4-му пункту 200-ой статьи валютой РА является армянский драм, а по 1-му пункту 201-ой статьи, в числе других статей, это пункт Конституции тоже может измениться только посредством референдума. Это означает, что если власти надумают поменять валюту страну, или вступить в зону российского рубля, то это может произойти только посредством референдума.
Ну что, власти действительно максимально приспосабливают Конституцию к своим требованиям, и делают все возможное, чтобы она работала бесперебойно.
