Обсуждения финансового закона страны номер один – бюджета 2016-го года в Национальном Собрании с каждым годом постепенно становятся неинтересными. Эти обсуждения в равной степени не важны, как для исполнительного органа, руководителей ведомств, так и для депутатов. Ведомства начали появляться на бюджетных обсуждениях не на уровне первых лиц, а заместителей, руководителей аппаратов. Даже некоторые из губернаторов отправляют своих заместителей в парламент, куда там до личного присутствия мэра Еревана Тарона Маргаряна, генерального прокурора Геворга Костаняна, председателя Следственного комитета Агвана Овсепяна, начальника Службы национальной безопасности Горика Гаспаряна, даже председателя Контрольной палаты Ишхана Закаряна и других.
Такое же поведение проявляют также и весной, уже во время обсуждения выполнения бюджета. На этих обсуждениях представляются только финансовые показатели, и почти не касаются качественной стороны, того, какие результаты обещают после растрачивания выделенных средств, или какие результаты получили уже после расходования средств. Но, ведь кроме того, что бюджет является финансовым документом, является также и политическим документом.
Такое же отношение, которое проявляют вышеуказанные ведомства к бюджету, имеют и депутаты. На обсуждении выделенного каждому органу бюджета присутствуют или задают вопросы всего лишь несколько депутатов. Один-два депутата парламентского большинства – Республиканской фракции каждый раз формально присутствуют в зале обсуждений. А оппозиционные, или как они сами себя называют, неправительственные депутаты редко появляются в зале. Фракции «Процветающая Армения» и «Дашнакцутюн» в этом плане ушли в глубокое подполье. Депутаты АНК иногда появляются и задают два-три вопроса. А из «Оринац еркир» только Ованнес Маргарян иногда появляется. Между тем, бюджет последних лет, и особенно бюджет 2016 года для оппозиционеров является наилучшим поводом для критики властей, демонстрации бездействия или преступной деятельности властей.
Вокруг этих вопросов Первый Информационный побеседовал с депутатом АНК Гагиком Джаангиряном.
— Господин Джаангирян, во время обсуждения бюджета Вы сделали замечание, что если руководители ведомств своих подчиненных отправляют в парламент, может, вы – депутаты тоже отправите своих помощников. Почему к финансовому закону номер один страны сформировалось такое неуважительно отношение?
— Это очень плохо, потому что в этом случае для ведомств важны объемы денег, сколько финансирования они получат. И они считают, что фиксирование качественных показателей, качественных стандартов не важно. Поэтому, в основном приходят финансисты или руководители аппаратов, которые имеют отношение к Министерству финансов или банкам.
— Но ведь каким бы бюджет страны ни был финансовым документом, является также и политическим документом, законом.
— Конечно. Пришло время, чтобы мы изменили это отношение, чтобы вместо заместителей, руководителей аппаратов руководители ведомств приходили в парламент, и представили, что они планируют сделать, какие работы планируют осуществить за эти выделенные средства, чтобы достичь результатов.
— Не означает ли это, что министры или руководители других ведомств отправляя своих заместителей в парламент, хотят избежать ответственности или подобных вопросов.
— Не знаю. Я не хочу делать такие резкие формулировки, но поскольку есть новый подход – во время обсуждений выполнения бюджета мы требуем эти показатели, сейчас, возможно, они попытаются перестроить свою позицию. То есть, появятся лично руководители, и подробно представят те показатели, которых стараются достичь.
— Возможно, действительно было бы правильно, чтобы депутаты вместо себя отправляли помощников на обсуждение, чтобы руководители исполнительных ведомств поняли соответствующее отношение? Ведь всегда есть ожидание, что ведомства в обсуждениях бюджета будут участвовать с первым лицом.
— В таком случае, вернемся к реальной проблеме – НС не осуществляет в полном объеме предусмотренные Конституцией и законом полномочия. Если НС могло осуществить свои полномочия непринужденно, не учитывая исполнительную власть, то обсуждения проекта бюджета, выполнения бюджета стали бы событием. Посмотрите, депутаты жалуются, что они являются самым слабо финансируемым органом, поэтому так и происходит. Если НС будет самостоятельно осуществлять свои полномочия, здесь будут также и руководители.
— По какой причине НС полностью не выполняет свои полномочия? Причина в недофинансировании?
— Сколько раз я говорил, что поскольку правит одна политическая сила, и в резиденции президента, и в правительстве, и в Национальном Собрании, они решают эти проблемы изнутри, на совещаниях и собраниях этой партии. Бюджет решается там, бюджет решается не здесь. Здесь дается внешнее оформление проекту или выполнению. Поэтому к предложениям НС, особенно к предложениям неправительственных депутатов никто серьезно не относится.
— Хотя бы оппозиционные депутаты должны участвовать в обсуждениях и выступать с критикой, чтобы руководители ведомств эти обсуждения воспринимали серьезно, и сами приходили.
— Пускай приходят. Я стараюсь не выходить за интересующие меня рамки. Я не экономист, не финансист. Я поднял вопрос о том, что нужно представить показатели.
— Может, после конституционных изменений система парламентского управления решит этот вопрос?
— Не решит, это будет та же партия, потому что не будет никакой разницы, будет еще уже. Сейчас одна политическая сила руководит тремя органами, в этой системе будет руководить двумя органами. Решения вновь будут приниматься на кухне этой политической силы.
