Власти намерены создать такие условия и законодательную базу, чтобы олигархи не принудительно, а добровольно отказались от депутатских мандатов, и во время парламентских выборов 2017 года вновь не претендовали на место в парламенте. Для того, чтобы держать подальше от парламента и вообще от власти олигархию, было решено создать такие законодательные ограничения, чтобы они добровольно пришли к тому выводу, что становление депутатом – это не столь правильная и блестящая идея.
12-го февраля этого года Серж Саргсян в своем выступлении прокомментировал деятельность Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц, сказав, что нужно создать наиболее эффективные механизмы по раскрытию и предотвращению случаев столкновения интересов. «Созданная в 2012 году Комиссия по этике высокопоставленных чиновников в нашей стране взяла на себя ответственную, но наполненную вызовами миссию, обеспечив публичность личного имущества и доходов должностных лиц, а также прозрачность их деятельности. В этом контексте не будет анахронично, если мы будем говорить о необходимости создания наиболее эффективных механизмов раскрытия и предотвращения случаев столкновения интересов. Расширение полномочий комиссии по этике думаем, придаст новый заряд этому важнейшему делу, обеспечив адекватность средств для решения выдвинутых сложных проблем»,- в своем выступлении заявил Серж Саргсян.
Что имел в виду Серж Саргсян, говоря о столкновении интересов? Когда депутаты-предприниматели принимают законы относительно налогового законодательства, мы имеем дело со столкновением интересов. Конституция запрещает депутатам заниматься предпринимательством, потому что когда в парламенте обсуждается какой-нибудь вопрос экономического характера, депутаты-предприниматели к обсуждению этого вопроса могут подойти с точки зрения своих личных интересов. А чтобы депутаты максимально объективно и беспристрастно относились к обсуждению и голосованию этого закона, нужно, чтобы они не усматривали в этих законах свои личные интересы.
Но депутаты нашли возможность для сокрытия своего бизнеса, во многих случаях они заявляют, что они вообще не являются предпринимателями, они только собственники, а бизнесом занимаются их жены, сыновья, племянники и племянницы, или даже тещи. В их декларациях почти нет никакого серьезного имущества, потому что имущество тоже оформляется на родственников, и депутаты и министры во многих случаях представляют такие декларации, что даже становится их жалко. На самом деле, всем ясно, что депутаты и министры занимаются бизнесом, и имеют огромное имущество, просто если все это представят обществу, то станет ясно, что эти люди являются долларовыми миллионерами, что больше половины страны принадлежит представителям власти. А в этом случае говорить о том, что не будет столкновения интересов, просто бессмысленно.
По нашим сведениям, за выступлением Сержа Саргсяна последуют конкретные законодательные инициативы. В частности, предусмотрено ужесточить законодательство, и установить наказание за сокрытие собственности. Возможно, за оформления собственности на имя других людей может быть установлена административная или даже уголовная ответственность. Правоохранительным органам будет дана возможность осуществить проверки, и выяснить, кто на самом деле распоряжается этой собственностью, человек, на имя которого зарегистрирована эта собственность, или какой-нибудь депутат или высокопоставленный чиновник.
Это, конечно, вызовет серьезные коррупционные риски, возможно, другие спекуляции и предвзятое отношение к тому или иному лицу, но это уже предмет для другого обсуждения. Кроме того, возможно, будет введено ограничение не только по части занятия бизнесом, но и по части владения конкретной собственностью. Например, если обсуждается вопрос повышения акцизного налога на сигареты, и несколько депутатов занимаются производством и импортом сигарет, какая разница, они сами занимаются менеджментом компании, или это делают опосредованно. Если человек считает, что принятие этого закона может навредить его собственности, его бизнесу, то он проголосует против принятия закона, и своих коллег тоже попросит проголосовать против.
Приятие таких законодательных изменений будет направлено на то, чтобы люди думали, что наилучшим решением для того, чтобы не привлекаться к ответственности за сокрытие собственности в случае декларирования или не декларирования имущества, является отказ от становления высокопоставленным чиновником. В конце концов, требование о заполнении декларации предъявляется именно им, а не предпринимателям. Трудно сказать, насколько этот инструмент сможет сдержать стремление людей в парламент, потому что, как мы уже отметили, все будет зависеть о того, как будет работать этот закон. А в Армении закон до сих пор действовал выборочно, и трудно поверить, что в этом случае будут какие-то исключения.
