В ходе широкомасштабного нападения, развязанного Азербайджаном против Нагорно-Карабахской Республики, пострадало гражданское население территорий, подвергшихся нападению, есть погибшие и раненые, в том числе и пожилые люди, и дети, есть люди, переселенные из мест проживания.
Какие правовые механизмы существуют для переселенных, родственников погибших, раненых для обращения в международные судебные инстанции, в том числе, и в Европейский суд по правам человека. Первый Информационный побеседовал с экспертом по международному праву, кандидатом юридических наук Ара Хзмаляном.
— Господин Хзмалян, в каких направлениях нужно вести защиту прав людей, переселенных из территорий, подвергшихся нападению Азербайджана, погибших на этих территориях людей, с точки зрения международного права?
— Во-первых, должен сделать одно уточнение по поводу людей, эвакуированных из населенных пунктов в ходе нынешних боевых действий. Их правильнее называть временно переселенными. Они были переселены с нашей стороны, из соображений обороны. После устранения угрозы нападения они вновь заселятся в места постоянного проживания. По части временно переселенных людей, которые имеют возможность вернуться в свои дома, предъявление требований в ЕСПЧ относительно нарушений прав человека я считаю маловероятным, эта проблема не регулируется со стороны ЕСПЧ.
Другое дело, если переселенные в результате боевых действий люди не могут вернуться в свои дома, даже если их населенные пункты находятся на так называемой линии соприкосновения, и возвращение невозможно, то относительно этой проблемы у ЕСПЧ есть прецедентные решения относительно периода Арцахской войны: «Саргсян против Азербайджана» и «Чирагов против Армении». Саргсян был жителем того села, которое в настоящее время находится на линии соприкосновения, и там нет жителей.
В обоих вышеупомянутых решениях подтверждается, что нарушения прав на собственность, действительно имели место. ЕСПЧ решение по этому делу отложило.
Но возникает вопрос: насколько этот путь восстановления права является хорошим путем. Сотни дел с требованиями восстановления нарушенных прав собственности в ЕСПЧ есть и с армянской, и с азербайджанской стороны. Речь идет о нескольких десятках тысяч единиц имущества…
— В ходе нынешнего нападения Азербайджана есть погибшие среди гражданского населения – как вследствие обстрелов, так и зверских убийств на временно оккупированных территориях. Что скажете о защите прав этих людей в международных инстанциях?
— По части убийств гражданского населения истцов можно разделить на две группы.
Первая группа – гражданские лица, убитые и раненые вследствие обстрелов со стороны противника в районах, находящихся под контролем НКР, в том числе и дети, погибшие и раненые возле школы.
Вторая группа – гражданские лица, убитые в Талыше со стороны азербайджанцев. По части первой группы, в свете прецедентных решений ЕСПЧ, эта инстанция не проводит расследования. Вопрос защиты прав людей, погибших вследствие бомбежек, в этой инстанции может расследоваться, если обстрелянные территории перешли под контроль Азербайджана.
По части жертв этой группы может идти речь о нарушении Международного уголовного права и Гуманитарного права, эти случаи могут расследоваться, как международные преступления. Для защиты прав жертв этой группы есть механизмы, Армения может обратиться к этой защите в сфере Международного уголовного права.
Правда, устав Международного уголовного суда не ратифицирован со стороны Армении и Азербайджана. Это не исключает, но усложняет теоретическую возможность представления этого вопроса в международном уголовном суде. Вопрос может расследоваться по решению Совета безопасности ООН, но я считаю, что это не столь реалистично.
Что касается жертв второй группы, гражданских лиц, убитых в Талыше, то учитывая то, что на очень короткое время этот населенный пункт перешел под контроль азербайджанских сил, по вопросу защиты прав наших жителей, погибших там, можно обратиться в ЕСПЧ.
Если подтвердится, что эти гражданские лица перед убийством подвергались пыткам, то может идти речь о нарушениях запрета на пытки и жестокое обращение, и Конвенция защиты прав человека будет применяема.
Практические возможности обратиться в ЕСПЧ по этим делам, имеют как правопреемники жертв, так и Республика Армения, в лице генерального прокурора РА.
— Господин Хзмалян, в условиях оккупации, в случае преступлений, совершенных со стороны оккупанта, когда применяются положения Конвенции о защите прав человека?
— Преступления, совершенные со стороны оккупанта в условиях оккупации, рассматриваются в двух категориях: преступления, совершенные в условиях территориального контроля, и совершенные в условиях личного контроля.
У ЕСПЧ есть два-три прецедентных решения относительно действий коалиционных сил в Ираке. Например, было установлено, что Великобритания нарушила право человека на жизнь. Человек был арестован со стороны британских сил, затем, осознавая, что в случае передачи противнику, его могут убить, его, тем не менее, британская сторона передала, и этот человек был убит. В таком случае убийство было совершено в условиях не территориального, а личного контроля.
У ЕСПЧ есть также и прецедентное решение по известному делу Берковича, которое относится к вмешательству НАТО, к совершенным в Сербии бомбежкам, в результате которых были жертвы среди гражданского населения. Суд установил, что во время бомбежек отсутствовал контроль над бомбардируемыми территориями. В таком случае Конвенция о защите прав человека не применяется.
— Азербайджанская сторона проявила жестокое отношение не только к гражданскому населению, но и в отношении солдат, попавших в плен. Что скажете о международной защите прав этих людей?
— Теоретически можно говорить о жестоком обращении, и относительно нарушений права на жизнь по делам тех солдат, которые попали в плен к азербайджанцам, с их стороны подвергались пыткам, только потом были убиты. Солдаты, погибшие в подобной ситуации, не считаются участниками военных столкновений, и в отношении них применяются положения Конвенции о защите прав человека.
Защита прав участников военных столкновений осуществляется в другой сфере – в сфере Гуманитарного права.
Я считаю, что для того, чтобы дать правовые оценки преступлениям, совершенным азербайджанской стороной, в международном плане должны быть предприняты более широкомасштабные шаги, на государственном уровне нужно обратиться в Международный суд правосудия (суд ООН) приблизительно с тем же сценарием, с которым Грузия обратилась против России, на основании Конвенции об устранении всех видов расовой дискриминации.
Думаю, ЕСПЧ не является эффективным механизмом в Карабахском вопросе. Обе стороны конфронтации при свете прецедентных решений «Чирагов против Армении» и «Саргсян против Азербайджана» могут обратиться в ЕСПЧ. В ЕСПЧ уже есть сотни заявлений с обеих сторон относительно нарушений прав собственности. Это может перерасти не в качественную, а в количественную «войну», и не ясно, с какими результатами.
Есть более авторитетные структуры, в частности суд ООН, на который в данном случае нужно обратить больше внимания с нашей стороны.
Нам известно, конечно, что ЕСПЧ является самой активной структурой в нашем регионе. Механизмы обращения в ЕСПЧ, расследования дел более ясны для адвокатов и населения. А полномочия суда ООН известны более узким кругам и узким специалистам.
— На Ваш взгляд, должны ли правопреемники пострадавших обратиться в ЕСПЧ по вопросам защиты прав жестоко убитых граждан, или лучше будет представить эти дела на государственном уровне?
— Думаю, обращение в ЕСПЧ по вопросам защиты прав погибших гражданских лиц на государственном уровне более предпочтительный вариант, особенно с точки зрения демонстрации неправомерного поведения Азербайджана.
К сожалению, наши гражданские позиции серьезно пострадали в результате двухлетней пассивности, неправильных шагов, в частности голосование против резолюции, осуждающей оккупацию Крыма.
Необходимо укрепить наши политические позиции на международной арене. Сделать наш голос, нашу позицию слышимой.
