11-ое сентября 2001 года стало одним из самых значимых дней, который изменил мировую историю.
Как падение Берлинской стены 9-го ноября 1989 года символизировал окончание «холодной войны», так и нападение Аль-Каиды на США открыло новую эпоху. Неправительственная группа в этот день убила больше американцев, чем это удалось сделать правительству Японии, когда она совершила неожиданное нападение в другой не менее знаменательный день – 7-го декабря 1941 г. Террористическое движение Джихада на протяжении 10 лет набирало обороты, и 11-го сентября стало поворотным. Как можно охарактеризовать эту новую эпоху, которая началась пятнадцать лет назад?
Некоторые полагают, что события 11-го сентября ознаменовали «столкновение цивилизаций» (ислама и Запада). Вероятно, на самом деле, это было именно тем, что имел в виду Усама бен Ладен. Террористический акт – это театрализованное представление. Экстремисты убивают невинных людей, чтобы сделать свои цели драматичными, чтобы потрясти и ужаснуть определенную аудиторию. Они основываются на цивилизации, которую Кларк Макколей и другие называют «джиу-джитсу», в которой мелкий боец использует силу более крупного бойца, чтобы победить его.
Бен Ладен надеялся, что США будет участвовать в Афганской войне, как это было два десятилетия назад во времена Советского Союза, что способствовало расширению рядов джихадистов. Но американцы для избавления от правительства талибов использовали ограниченное количество вооруженных сил, избежали жертв среди мирного населения, и смогли создать местные политические инфраструктуры.
В первой стадии этой борьбы победили США, хотя победа не была однозначной. Аль-Каида потеряла свои убежища, из которых она планировала осуществить нападения. Многие из лидеров были убиты или захвачены, а центральные коммуникационные линии были повреждены. Затем администрация Буша стала жертвой своей гордости и совершила колоссальную ошибку – США вторглись в Ирак без международной поддержки. Ирак обеспечил символы, жертвы среди мирного населения, и создал почву для пополнения рядов, которых экстремисты джихада искали в Афганистане. Ирак, фактически, стал подарком Джорджа Буша Усаме бен Ладену.
Аль-Каида потеряла свой центральный организационный потенциал, но стала символом и центром, вокруг которого могли объединиться подражатели аналогичного мышления. Ее символы и исследуемые материалы посредством интернета стали доступны всему миру. Важно было не то, что Аль-Каида приняла непосредственное участие в терактах в Мадриде и Лондоне, или в недавней попытке взрыва самолета, пролетающего над Атлантикой, а тот способ, которым превратилась в мощный «бренд», и во втором раунде победили экстремисты.
Результаты следующих раундов в борьбе с терроризмом джихада будут зависеть от нашей способности избежать ловушки политики «джиу-джитсу». Это потребует применения более мягкой силы, что и делает администрация Буша. Поскольку борьба – это не только столкновение Ислама и Запада, но и гражданская война в рамках ислама, которая идет между меньшинством террористов и подавляющим большинством сторонников не силовой борьбы.
Экстремизм джихада невозможно победить, если не победит это преобладающее направление. Военная сила, разведка и международное полицейское сотрудничество должны применяться против самых опасных террористов, которые сотрудничают с Аль-Каидой или воодушевляются ее примером, а власти должны стремиться принять преобладающее направление и снизить влияние экстремистов.
Министр обороны США Дональд Рамсфельд сказал, что в этой войне степень успеха зависит от того, насколько число убитых террористов превышает число новых террористов. Именно по причине таких стандартов и возникают наши проблемы. В ноябре 2003 года число террористов в Ираке составляло 5000 человек. В этом году их число достигло 20000. Заместитель руководителя Пентагона по вопросам борьбы с терроризмом, бригадный генерал Роберт Каслейн заявил: «Мы не успеваем их уничтожить быстрее, чем они появляются. Мы терпим неудачу также и в случае применения мягкой силы. Мы в Пентагоне отстаем от своих противников в вопросе использования коммуникационных средств, как обучения, так и найма».
То, как мы используем военную власть, влияет также и на отношение Рамсфелда. После 11-го сентября весь мир с большой симпатией и пониманием относился к военному удару США, который был направлен против талибов. Вторжение США в Ирак – в страну, которая не имела отношения к нападению 11-го сентября, резко снизило привлекательность США, и проявление доброй воли в таких мусульманских странах, как Индонезия, где 75 процентов населения которой одобряло действия США, а сегодня только половина этого числа защищает действия США. Действительно, оккупация разделенной страны – грязное дело, которое обречено на появление таких эпизодов, как Абу Грейб и Хадита, которые в свою очередь резко снизили привлекательность США не только в Ираке, но и во всем мире.
Способность объединить жесткую и мягкую силу – это мудрая сила. Когда в годы «холодной войны» СССР вторгся в Венгрию и Чехословакию, это ослабило в Европе мягкую силу СССР после Второй мировой войны. Когда в прошлом месяце Израиль начал бомбардировать Ливан, среди гражданского населения жертв было так много, что критика Египта и Саудовской Аравии, ранее звучавшая в адрес Хезболлы, стала бессмысленной в арабской политике. Когда террористы убили невинных мусульманских жителей (исламский джихад в 1993 году, или действия Абу Мусаба аль-Заркави в 2005 году в Йемене), была уничтожена собственная мягкая сила, и они лишились поддержки.
Самый главный урок, который можно извлечь из 11 –го сентября спустя пять лет, тот, что отказ от объединения мягкой и жесткой силы против терроризма джихада, бросит нас в ловушку, которую поставили те, кто стремятся к столкновению цивилизаций. Мусульмане, в том числе и исламисты, имеют разную точку зрения, и мы должны опасаться тех стратегий, которые объединяют различные группы под одним названием, и этим помогают нашим врагам. У нас есть убедительные мотивы и множество потенциальных союзников. Но отказ от объединения мягкой и жесткой силы в мудрую стратегию может быть роковым.
Автор – Джозеф Най, преподаватель Школы права имени Кеннеди Гарвардского университета.
Источник – Project Syndicate.
