Национальное Собрание в первом чтении приняло проект структурного изменения правительства Армении. Нет никаких сомнений в том, что проект будет принят также и во втором чтении. Структурное изменение правительства подразумевает определенное изменение названий и функций. Но в случае системы управления Армении проблему, конечно, представляет глобальная функция правительства.
В случае формирования конституционных механизмов власти, правительство является важнейшим органом государственного управления, особенно в случае модели парламентского управления. Но в Армении де-факто и де-юре иерархии совершено различные, о чем, например, свидетельствовало то, что де-юре второе лицо Овик Абраамян отказался от своей должности, чтобы стать премьер-министром, являющимся де-юре третьим лицом. Потому что де-факто иерархия власти совершенно другая.
И в этом контексте не секрет, что в системе государственного управления Армении структуры, в том числе и правительство, принимают те решения, которые изначально были приняты или одобрены в де-факто «правительстве». В него входят различные представители системы власти, но их влияние и решающее значение голоса вовсе не соответствует занимаемой должности. Это ключевая проблема в Армении, и в изменения в этой структуре, которые имеют роковое или решающее значение для качества, характера, результатов управления, или последствий.
То, что здесь происходят кадровые перестановки, то, что здесь де-факто состав власти или правительства тоже подвергается изменению, вне всяких сомнений, и свидетельством этого являются не только кадровые изменения правительства, но и обидчивое поведение сменившихся, или точнее, уходящих кадров.
Проблема, однако, в том, подвергается ли изменениям характер. То есть, де-юре система государственного управления продолжит оставаться всего лишь утверждающим решения де-факто власти, или де-юре система сама станет источником решений. Здесь ось принципиальных изменений, потому что, если не изменятся эти отношения, власти не станут более подотчетными обществу, или более контролируемыми. А это означает, что надеждой остается добрый или злой король. Мировой опыт показывает, что это не надежда.
