Представляя нового председателя Комитета по госдоходам Вардана Арутюняна, который является бывшим директором «Газпром Армения», был заместителем Карена Карапетяна, когда тот работал директором «АрмРосгазпрома», и занимал должность президента этой компании после избрания Карапетяна мэром, Карапетян заявил о необходимости изменения правил игры.
В Армении необходимость изменения правил игры КГД для экономики является жизненно необходимым императивом, если стоит задача развития этой экономики. Эта задача может быть поставлена на двух плоскостях, или, так сказать, по принципу дорожной развилки: развивать имеющуюся экономику, то есть, с ее нынешним характером, и развивать экономику благодаря новому качеству. Нынешний характер заключается в том, что подавляющая часть экономики Армении, если не вся экономика принадлежит нескольким захватившим власть группировкам, кланам, политическим «корпорациям».
Одно дело изменить правила игры для развития экономики такого характера, для придания нового, второго дыхания, и другое дело изменить правила игры для обеспечения развития посредством изменения характера и качества экономики. В первом случае изменение правил подразумевает просто обеспечение кислородом криминально-олигархической системы, второй вариант подразумевает определенное закрытие кислорода криминальной олигархии, чтобы немножко мог подышать тот бизнес, который не входит в эти отношения, который реально действует в рамках бизнес-логики, человеческой мысли, таланта и способностей, не использует криминальные, правительственные и другие рычаги.
Таким образом, какой вариант, требующий и мотивирующий эти изменения правил игры рассматривает новый премьер-министр, и в соответствии с этим, по какому варианту ставит вопрос изменения правил игры перед новым руководителем КГД? Это не очень ясно, хотя Карен Карапетян, например, заявил об одном ключевом подходе. Он сказал, что если какой-то принцип, подход или метод применяется для контроля над бизнесом, действующим на отрицательном поле, но вредит также и действующим на чистом поле, вызывает проблемы для них, то нужно отказаться от этого метода.
Здесь есть два примечательных момента. Во-первых, определенным образом вырисовывается или намечается то, что скорее является второй стороной изменения правил игры, то есть, формирования качественно новой модели экономики, во всяком случае, на уровне представлений. Потому что делается один интересный намек, который является вторым примечательным моментом.
Что говорит Карапетян? Он, фактически, невольно признается, что не очень велика перспектива быстрой нейтрализации коррупционных рисков в системе КГД, а это является одним из ключевых условий изменения правил игры. Карен Карапетян говорит, что поскольку нереалистично в ближайшее время быстро достичь такой ситуации, когда КГД будет применять адресную контролирующую методологию, только в отношении тех, кто действительно находится на поле тени, проявляет подозрительное поведение и так далее, нужно вообще отказаться от этой методологии, чтобы не навредить «чистым».
То есть, Карапетян говорит, что если один чистый может пострадать от действий, совершаемых для выявления тени, поскольку в системе КГД найдутся группы, которые попытаются под этим преследовать выгоду, то нужно ради этого одного чистого отказаться от этой методологии, и перейти к другому варианту, в котором может быть наиболее гарантированный адресный механизм.
С этой точки зрения, поставленный вопрос важен, учитывая то, что в Армении под видом борьбы с тенью на самом деле постоянно преимущественно «терзали» того хозяйствующего субъекта, у которого нет крыши во власти. Если изменится такое положение вещей и логика, то это может быть действительно важным и ценным началом изменения правил игры, особенно, когда в условиях нынешнего положения вещей, от методологии этой борьбы с тенью на самом деле тень не страдает, свидетельством чего является состояние экономики Армении, макроэкономические показатели и статистика налоговых поступлений.
Отказ от этой методологии или подхода будет существенным шагом в направлении выравнивания конкурентных условий. Это не будет выравниванием, это невозможно без изменения судебной системы, и установления правосудия, но будет шагом к выравниванию, реальным практическим шагом, который сформирует новую ситуацию, действительно новую конкурентную среду. А это свою очередь может иметь генеративный эффект в общей политико-экономической панораме.
Одним из важных нюансов здесь является то, что Карен Карапетян, таким образом, пытается получить эффект без конфронтации с тенью, учитывая то, что представляет собой тень, или кто там находится. Там находятся люди, которые в настоящее время имеют ощутимое внутрисистемное влияние, и в условиях прямого противостояния способны на серьезное сопротивление.
Карапетян пытается изменить определенную ситуацию, но, избегая этого прямого противостояния. Весь вопрос в том, будет ли работать этот механизм, хотя есть также и более обширные вопросы относительно того, кто будет распоряжаться новым результатом от этой работы, потому что новое правительство пока не представило комплексный механизм справедливого распределения общественных благ.
