25 октября с региональным визитом в Армению прибыли сопредседатели Минской группы ОБСЕ, которые начали визит с Баку – 20 октября. После Баку сопредседатели в Степанакерте встретились с президентом НКР Бако Саакяном, а вчера в Ереване – с верховным руководством страны.
Американский сопредседатель Джеймс Уорлик в ходе пресс-конференции в Ереване заявил, что цель их визита – также является возможность расширения полномочий офиса Личного представителя действующего председателя ОБСЕ Каспршика. Уорлик также заявил, что после апрельской войны на встречах в Вене и Санкт-Петербурге в этом направлении были достигнуты договоренности и этим своим региональным визитом они попытаются продвинуться в вопросе реализации этих договоренностей.
В этом заявлении Уорлика примечательно то, что он не говорит о включенном в венскую повестку и, пожалуй, еще более важном факторе – о внедрении международного механизма расследования нарушений режима перемирия, что предполагает размещение технического оборудования для контроля над режимом перемирия или иными словами – фиксацию армяно-азербайджанской границы.
Это – серьезнейший вопрос, и он решает проблему не только режима прекращения огня, но, по сути, основательно меняет характер нынешнего процесса урегулирования, а также устанавливает ответственность за нарушения перемирия. То есть, этот вопрос касается глубинной системы безопасности, о котором, однако, в ходе визита в регион, казалось бы, не говорят.
И, естественно, возникает вопрос: снят ли этот вопрос с повестки? Если да, то это можно посчитать победой России и Азербайджана, так как Москва и Баку последовательно выступали против внедрения этих механизмов как до апрельской войны, так и после нее. Нетрудно понять, почему Москва и Баку против внедрения этого механизма.
Дело в том, что его внедрение, по сути, лишает возможности применения военного шантажа или угрозы в процессе урегулирования конфликта. Нечто, что периодически предпринимали и Россия, и Азербайджан, и на чем строилось многомиллиардное военно-техническое сотрудничество.
И вот в этом контексте любопытно, нашелся ли некий компромисс, если вопрос внедрения механизма по контролю над режимом перемирия вытесняется с повестки, а Москва и Баку приходят к согласию в вопросе расширения полномочий офиса Каспршика – вместе с США, Францией и Арменией?
Если это будет иметь значение в вопросе поддержания постапрельского режима перемирия, то, конечно, к подобному компромиссу можно отнестись положительно. Однако в то же время очевидно, что режим перемирия, основанный на подобном компромиссе не может быть гарантированным и долгосрочным, и, мягко говоря, весьма вероятно, что это будет всего лишь средством для России и Азербайджана, чтобы выиграть время – пока не станет возможным подготовится к новому военному шантажу.
То есть, расширение возможностей офиса Каспршика уже всего лишь технический вопрос, и он не в состоянии изменить логику процесса урегулирования конфликта. А если не меняет логики, то процесс продолжает – помимо новой военной эскалации – идти путем в никуда.
