В Армении произошли изменения в составе созданного при правительстве Совете по борьбе с коррупцией, из которого вышли Овик Абраамян, бывший министр финансов РА Гагик Хачатрян и бывший генпрокурор Геворг Костанян. В Совет соответственно вошли действующие на этих должностях новые лица – Артур Давтян, Вардан Арамян и Карен Карапетян. Произошла замена, вытекающая по должности.
Здесь символичное или примечательное, однако, заключается в том, что эта замена произошла параллельно появлению результатов на президентских выборах в США – практически, в один и тот же день. Это символично тем, что этот совет по борьбе с коррупцией был создан по армяно-американской инициативе.
О договоренности касательно создания этого совета в феврале 2015 года в Ереване заявила находящаяся с региональным визитом в Армении заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд, сказав, что вместе с правительством Армении они разворачивают новую антикоррупционную стратегию. Уже и через два года после создания совета, однако, в Армении коррупция, по сути, не отступила ни на шаг, и эффективность деятельности этого совета мягко говоря сомнительна. Тогда как существование этого органа финансирует Агентство США по международному развитию (USAID).
Посол США в Армении Ричард Миллз заявил, что если совет не даст практических результатов, США прекратят финансирование. Однако не отмечался испытательный срок – сколько времени нужно ждать результатов и каких результатов нужно ждать.
Прошло уже два года, а единственный более или менее ощутимый результат состоит в том, что по должности сменяются три члена совета. Однако, что именно меняется в результате этого – никоим образом неопределенно. С этой точки зрения, было бы логичнее, если бы было и вовсе заявлено об упразднении этого совета. Это – очевиднейшим образом провальная стратегия, которая нуждается в радикальном пересмотре.
И с этой точки зрения примечательно, что кардинальный переворот происходит на президентских выборах в США. Здесь, конечно, искать прямые связи, мягко говоря, было бы плодом воображения, однако есть всеобщая мировая тенденция, настрой в общественном восприятии, который в США проявился в том, что граждане, общество, рядовые избиратели по каким-то причинам будучи недовольными существующими до сегодняшнего дня реалиями, пошли и проголосовали за миллионера, являющимся одиозной фигурой, который, по сути, не имеет никаких «политических корней». Однако американцы пошли на риск перемен, сделали этот выбор, возможность чего является ключевым достижением американской демократии и государственности.
США является для людей возможностью осуществления перемен, что люди и сделали в данном случае в виде голосования на выборах. Хорошо это или плохо – это уже их проблема. Однако американская система дает возможность для реализации тенденций и настроений к переменам – плавную, законодательную, институциональную возможность.
В Армении логика изменений мягко говоря не менее назрела, однако мы на параллельно происходящем примере видим, что здесь изменения исключительно косметические и в рамках внутривластной логики – один другого, один другим. Обществу не дана возможность совершать изменения – и не только в плане борьбы с коррупцией, а в плане развития государства вообще.
И это – серьезнейшая проблема, так как общество, лишенное этих институциональных возможностей в конце концов вольно или невольно, приходит к чрезвычайным выводам, ничтожный процент которых однажды став реальностью может привести к большой трагедии. Тем более, что в жизни Армении уже была зафиксирована одна такая реалия.
И с этой точки зрения совет по борьбе с коррупцией теоретически может быть институциональной площадкой для реализации настроений общества, направленных на перемены. И только в этом случае, то есть, в случае участия и вовлеченности общества совет может стать эффективным инструментом в борьбе с коррупцией.
