В последнее время в Армении вновь участились разоблачения так называемых мелких рыбешек в вопросе коррупционных проявлений и взяточничества. Арестовываются сотрудники военкоматов, налоговые инспекторы, а несколько дней назад за получение взятки был арестован сотрудник одной из социальных служб Эчмиадзина. Это явление не новое, так было и до 2008 года, это периодическая волна, которая проходит по всем звеньям власти, когда власти хотят выпустить пар. Однако, как правило, все это продолжает не приводить к каким-либо системным результатам, на нижних и средних уровнях эти явления продолжают быть повсеместными. И тут граждане справедливо констатируют, что если не арестовывают «акул», то аресты мелких рыбешек это всего лишь театр. Театр театром, но, тем не менее, здесь ситуация, конечно, любопытная.
Безусловно, даже не подлежит обсуждению, что нужно выявить крупных коррупционеров и взяточников, которые сегодня являются долларовыми миллионерами занимают высокие должности. Однако нужно признать, что и периодически проводимые и в низших звеньях подобные «рейды» тем не менее серьезны. В конце концов, едва ли всех будут заранее предупреждать о том, кого именно арестуют в этом триместре или в будущем году. То есть, средние и мелкие чиновники системы государственного управления Армении или системы местного самоуправления находятся перед «русской рулеткой» и неизвестно, в кого она «выстрелит». Из этого следует, что в этих звеньях коррупция должна прекратиться, иначе в любую минуту любого из них могут прийти и арестовать во время получения взятки. Работать в страхе или же без взяток. Логика подсказывает, что из соображений безопасности должен быть выбран второй вариант.
Но несмотря на это в нижних и средних звеньях системы госуправления Армении это явление вовсе не становится меньше, хотя бы настолько, чтобы стать малозаметным. Следовательно, получается, что люди предпочитают работать хоть и дрожью в сердце, но взятки брать. Возникает вопрос: это – их выбор или не они вынуждены, потому что коррупция подымается все выше? До куда именно, не очень ясно, потому что в высших звеньях коррупция имеет иной, более глубинный и широкий характер, она не основана на мелком взяточничестве. Но примечательно, что люди в низших и средних звеньях предпочитают взятки, нежели спокойные ночи. Или потому что из неких вышестоящих инстанций поступает распоряжение, или есть план, или же они дают взятку для того, чтобы поступить на работу и для того, чтобы не «обанкротиться» и идут на риск, или же люди попросту не хотят остаться голодными и идут на риск хотя бы ради семьи, даже если и могут быть «пойманы».
Во всех случаях становится очевидно, что система государственного управления Армении местное самоуправление на практике осуществляются в экстремальных условиях. То есть те, кто в Армении по сути должны управлять экстремальной социально-экономической, социально-психологической ситуацией и вести ее к стабилизации, сами находятся в экстремальной ситуации. Какой результат или скорее какие последствия может все это иметь, мы считаем, нет надобности и воображать – все мы живем в этих последствиях – в виде существующей в Армении ситуации.
Бывший президент Грузии Михаил Саакашвили изменил ситуацию в стране благодаря также и тому, что за очень короткое время удалил десятки тысяч людей из ключевых сфер системы государственного управления – из полиции, налоговых и таможенных органов и пр. благодаря этому он сумел изменить качество госуправления и экстремальную в прямом и переносном смысле слова грузинскую действительность превратил в самую стабильную и управляемую, самую спокойную на Южном Кавказе и даже в Европе действительность – с высоким качеством преподносимых населению государственных услуг. Это, конечно, не превращает страну в райский сад, однако формирует совершенно новую психологию как у граждан, так и в первую очередь у государственных чиновников. Другой вопрос, какова ситуация в Грузии сейчас, когда Саакашвили удалился и многие из его реформ не полностью, но в какой-то мере все же зафиксировали спад. Однако все это тем не менее оставило неизгладимый след, установило новую минимальную планку, ниже которой Грузия никогда больше не опустится.
В Армении на государственной службе находятся тысячи честных и достойных людей, однако государственная служба в общественном восприятии отождествляется с воровством разного «калибра». Потому что к этой службе сами верховные власти относятся с подобной презумпцией. Эти власти не хотят кардинально изменить качество государственной службы, а хотят изредка ловить воров, чтобы всегда были воры, которых в нужный момент можно арестовывать – на благо своему пиару. Ярким свидетельством этого является то, что когда речь идет о преодолении коррупции в верхних эшелонах посредством правоохранительных механизмов, о том, чтобы бороться с этой коррупцией арестами и заведением уголовных дел, власти вдруг заявляют, что так не будет, нужно создать специальные механизмы для решения этого вопроса. В таком случае почему же они щедро проводят аресты в нижних звеньях? Потому что эти звенья рассматриваются как готовые сценарии для подобных перформансов и изменение этой ситуации верховным властям не нужно.
Фото: armday.am.
