Противостояние между сторонниками идеи самоопределения и принципа территориальной целостности кажется вечным, и проявляется в различных точках мира – даже независимо то качества политических систем сторон конфликта и фактора времени.
Авторитарный Азербайджан в конце восьмидесятых годов прошлого века ликвидировал конституционное право Азербайджана, когда в Степанакерте было принято решение об объединении с Арменией. Точно также член ЕС, демократическая Испания накануне, впервые в своей истории применила 155 статью Конституции, которая позволяет центральным властям утвердить прямое управление в автономии.
Мадрид вводит прямое управление в Каталонии. Об этом заявил глава испанского правительства Мариано Рахой. Он сказал, что полномочия регионального правительства полностью переходят к его кабинету. Премьер-министр Испании заявил, что правительство Каталонии должно подать в отставку, а новые выборы должны быть проведены в течение ближайших семи месяцев. Как вы заметили, авторитарный Азербайджан и демократическая Испания реагируют почти одинаково, когда сталкиваются со стремлениями к самоопределению своих автономий. Причем, и в Баку, и в Мадриде решения принимаются на основании политического консенсуса. Однако совершенно разные те политические, юридические мотивы, которыми руководствуются власти Азербайджана и Испании, что, кстати, объясняется особенностями конфликтов.
В вопросе независимости Каталонии в самой автономии консенсуса не существует. Референдум о независимости, по большому счету, легитимен относительно, потому что в нем приняли участие менее половины избирателей. В этом свете решение правительства даже легитимно, тем более, что в Каталонии вводится прямое управление всего на шесть месяцев, после чего последуют выборы, являющиеся своеобразным референдумом о независимости. По большому счету, правительство Испании своим вчерашним решением развязку каталонской проблемы переместило в плоскость политических и избирательных институтов – в надежде за шесть месяцев укрепить в Каталонии позиции сторонников единства Испании. Ситуация диаметрально противоположна в Арцахе, где власти Азербайджана уничтожали основы автономии НКР – не предлагая какого-либо политического решения.
Ожидать иного от авторитарных властей было бы наивностью, с другой стороны, любое политическое решение легитимировало бы независимость Арцаха, тем более, что референдум о независимости был проведен согласно законодательствам СССР и советского Азербайджана, и самое главное – в Арцахе существует абсолютный консенсус в вопросе независимости. По большому счету, даже и эти аргументы второстепенны, потому что конфликты не имеют универсального решения, и в каждом отдельном случае общемировой контекст и конъюнктура становятся решающими в вопросе их разрешения.
Даже в этом случае перспектива международного признания независимости Арцаха более реальна. Если о перспективе независимости Каталонии ни одна страна не хочет и слышать, то Минский процесс Карабахского урегулирования делает вполне реальной вероятность независимости Арцаха – хотя бы поэтапным путем. Даже международное право легитимирует признание независимости Арцаха, потому что праву на самоопределение отдается предпочтение, когда народ оказывается под угрозой геноцида.
Излишне говорить, что в составе Азербайджана народу Арцаха угрожает такая опасность – в отличие от Каталонии, в случае независимости которой более семи миллионов людей будут вытеснены с территории единой Европы.
