По техническим проблемам в Европейском союзе, Армения и Европейский союз 24 ноября не смогут подписать новое согласованное рамочное соглашение. Такое предположение в беседе с Первым Информационным сделал директор Центра региональных исследований Ричард Киракосян, добавив, что из-за проблем с юридическими исследованиями и переводами подписание документа, вероятно, будет отложено до декабря.
В любом случае, эксперт считает, что это соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве, которое станет новым правовым документом, регулирующим отношения Армения-ЕС, имеет стратегическое значение для Армении, а также открывает серьезные возможности не только для политических реформ, но и для экономического развития и даже для сотрудничества в области безопасности с Европейским союзом.
— Господин Киракосян, что вы можете сказать о подписании нового рамочного соглашения между Арменией и Европейским союзом? Существуют ли какие-либо препятствия, которые могут привести к отсрочке подписания соглашения 24 ноября?
— Прежде всего, новости хорошие. Эта новая ратификация соглашения и его подготовка являются важным достижением для Армении и Европейского Союза. И к чести Российской Федерации могу сказать, что сегодня, когда Армения является членом ЕАЭС, Москва не препятствует процессу подписания соглашения, и это важно, потому что в конечном итоге Армения станет единственным государством-членом ЕС, которое имеет стратегическое соглашение с Европейским союзом такого высокого уровня, даже выше, чем соглашение Казахстана с ЕС. Это дает возможность России, президенту Путину и ЕАЭС устанавливать отношения между Европейским союзом и ЕАЭС.
Теперь плохие новости. Ереван и Москва не создают препятствий для подписания соглашения. Проблема в настоящее время в Брюсселе и связана с техническими вопросами, в частности, правовой обзор и перевод соглашения, а это означает, что документ, скорее всего, не будет готов к запланированной дате 24 ноября, когда в Брюсселе состоится саммит Восточного партнерства ЕС. Подписание соглашения, вероятно, будет отложено до декабря. В любом случае оно будет подписано до конца года, но причиной задержки является не внешнее давление, а практические проблемы и препятствия в рамках Европейского союза.
Тем не менее, правительство Армении продолжает сохранять свою приверженность этому соглашению, поскольку это исключительная вторая возможность для Армении восстановить отношения с Европейским союзом.
— У нас есть неофициальная информация о том, что некоторые карликовые страны Европейского союза, такие, как Мальта и Люксембург, финансируются Азербайджаном, чтобы не успеть подготовить перевод соглашения и тем самым помешать его подписанию.
-Нет, нет. Это хороший вопрос, но на самом деле это не соответствует действительности. Прежде всего, перевод, юридическая проверка и исследование документа – это задание учреждений в Брюсселе и не имеет ничего общего с государствами-членами, они никак не влияют на процессы перевода или юридической проверки. Тем не менее, это вызывает еще одну проблему — может ли стать причиной беспокойства возможный отклик со стороны государств-членов ЕС после подписания этого соглашения? Вы упомянули Люксембург, Мальту. Можно добавить к этому списку и Венгрию. Если есть некоторые варианты блокировки одобрения соглашения, то именно это вызывает озабоченность, а не предположение о том, что некоторые государства-члены саботируют подписание соглашения.
— Какое значение может иметь публикация текста соглашения для подписания?
— Я думаю, это был разумный шаг. Иными словами, публикация текста соглашения показывает, что стороны извлекли уроки из ранее оговоренного Соглашения об ассоциации, текст которого так и не был обнародован. Это отличный признак прозрачности и демонстрация того, что содержится и чего не содержится в документе. Важно также, чтобы параллельно с подписанием соглашения было принято заявление о принципе консенсуса, о том, какие существуют формулировки, например, по проблеме Нагорного Карабаха или членству Армении в ЕЭАС.
— Какие возможности дает соглашение для реформ в политической сфере, области экономики, торговли и других областей?
— Недавно вместе с Грантом Костаняном, экспертом по исследованиям в области европейской политики в Брюсселе, мы опубликовали анализ соглашения. В нашей официальной оценке мы упомянули, что в соглашении, особенно в отношении двух секторов, было гораздо больше для отношений Армения-ЕС, чем мы ожидали. Соглашение предоставляет гораздо больше возможностей для экономического развития, политики конкуренции, политики открытого неба, инвестиций в конкретные области, чем ожидалось. Второе важное направление — это потенциал сотрудничества в сфере безопасности, а безопасность, как вы знаете, является одним из важнейших направлений для Армении, особенно после апреля 2016 года. Это особенно касается «мягкой безопасности»-кибербезопасности. Таким образом, помимо политической сферы, экономическая составляющая соглашения намного внушительнее, чем мы ожидали, хотя о развития торговых отношений говорится очень мало.
— А в общем, какое стратегически важное значение имеет соглашение в плане сбалансирования внешней политики Армении?
— Можно отметить два момента. Во-первых, стратегическая важность с точки зрения Армении. Соглашение укрепляет стратегическое положение Армении, повышает роль Армении и ее возможности в ведении переговоров в ЕАЭС, поскольку Армения, имея хорошие отношения с ЕС, может помочь странам ЕАЭС в очень важном вопросе установления отношений с Европейским союзом.
Второе преимущество — стратегическая победа ЕС. Пример Армении — очень важный успех для программы Восточного партнерства ЕС. Хотя мы были разочарованы тем, что мы не смогли подписать Соглашение об ассоциации с ЕС, так же, как Украина, Грузия и Молдова, но благодаря этому соглашению мы опережаем двух других участников Восточного партнерства — Белоруссию и Азербайджан.
— Кажется, что даже президент Саркисян обеспокоен тем, что Россия не одобрит подписание соглашения с Европейским Союзом, поскольку на Евразийском экономическом саммите в Сочи очень ясно сослался на этот документ, заявив, что сотрудничество с другими интеграционными структурами, как ЕЭАС, а также с отдельными странами, также могут быть взаимовыгодны. Это было адресованное сообщение?
— Это был мессидж, адресованный не Москве. Это было послание Белоруссии и Казахстану. Это был очень умный шаг в качестве утверждения к самым проазербайджанским странам ЕАЭС о том, что соглашение с Европейским союзом направлено не против ЕАЭС, но может принести пользу. Конечно, он также напомнил России о преимуществах. Но опять же, я должен сказать, в отличие от 2013 года, Россия не только разрешила Армении переговоры и инициализацию соглашения, но, скорее всего, приветствует возможность подписания этого соглашения.
Фото: Photolure.
