Интрига вокруг подписания нового рамочного соглашения Армения-ЕС, кажется, отходит на второй план. Столь важный для нашей страны документ будет подписан в крайне выгодной для нашей страны формулировке, причем и в вопросе НКР.
Если даже в Брюсселе 24 ноября, в день проведения саммита Восточного партнерства, документ не будет подписан, отсрочка будет вызвана исключительно техническими проблемами. Политические препятствия обоюдно решены, на сей раз даже поведение Москвы, кажется, не порождает проблемы. Армения смогла восстановить доверие Европы и редкий второй шанс, смогла предварительно подписать в марте 2017 года соглашение Армения-ЕС.
Теперь ось интриги в содержании итоговой декларации саммита Восточного партнерства, скорее, тот контекст, который создался вокруг него. Из достоверных источников нам стало известно, что в окончательном проекте декларации есть лишь упоминание территориальной целостности стран Восточного партнерства, речь не идет даже о содействии сопредседателям Минской группы.
Конечно, армянская дипломатия делает все возможное в направлении устранения неблагоприятных положений декларации, как минимум пытается прийти к тому, чтобы в итоговой декларации хотя бы было закреплено положение, по которому выражается поддержка Минской группе. Это, кстати, понимают и в европейских ответственных кругах, потому что Минская группа является единственной возможностью для смягчения российского влияния в регионе, а не Армении.
Тем не менее, нет никаких гарантий, что усилия армянской дипломатии увенчаются успехом, и здесь проблема отнюдь не в качестве или эффективности выполненной работы нашей дипломатии. В этом случае уместно говорить также о российской политике «мотыги», вмешательствах. После последних международных скандалов Азербайджан очень ослаб на европейской дипломатической арене, и вряд ли будет уместно переоценивать влияние Баку.
На этот раз проблемы именно в Европе в связи с провозглашением независимости Каталонии, что консолидировало сторонников принципа территориальной целостности старого континента. Когда в наших предыдущих публикациях мы регулярно писали, что не надо воодушевляться референдумом в Каталонии, тем более проводить параллели между Каталонией и Арцахом, мы имели в виду именно эту перспективу, тот неблагоприятный международный фон, который может создать для принципа самоопределения каталонский референдум. Возможно у армянской стороны возникнет соблазн бойкотировать декларацию саммита Восточного партнерства, если иссякнут все ресурсы ее исправления. Однако это будет неадекватным, пещерным подходом.
Во-первых, у декларации нет императивной силы, в отличие от того соглашения, которое Армения готовится подписать с Евросоюзом. А в рамочном соглашении, которое, по сути, является отражением позиции ЕС, включены вполне благоприятные и приемлемые формулировки по проблеме НКР, с закреплением роли Минской группы. Каталонский контекст и отсутствие адекватности брюссельской бюрократии, судя по всему, не позволят, чтобы эти благоприятные формулировки нашли свое место в итоговой декларации саммита. Однако это не должно стать поводом, чтобы Армения хлопнула дверью по лицу ЕС, ставя себя вне Восточного партнерства. Последнее сегодня является единственной реальной возможностью, форматом, который позволяет диверсифицировать внешнюю политику Армении, ее безопасность, восстановить субъективность нашей страны.
Текущая задача дипломатии Армении не в том, чтобы организовать патриотические шоу, а превратить другие страны Евросоюза в единомышленника, если не союзника: до последнего момента должны быть приложены усилия для улучшения проекта декларации саммита 24 ноября. Но если даже в окончательном тексте декларации останутся неблагоприятные формулировки, Армения должна присоединиться к документу, фиксируя особым мнением, что принцип территориальной целостности не относится к урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта.
Этот формат участия исходит из логики рациональной политики: демарш – это путь к самоизоляции, которая окончательно превратит Армению в российский чулан.
