Неоспоримо, что внешнеполитическим достижением Армении в 2017 году было подписанное 24 ноября рамочное соглашение Армения-ЕС, которое де-юре зафиксировав или констатировав новую дорожную карту развития армяно-европейских отношений, де-факто, конечно, имеет более широкое военно-политическое значение.
С этой точки зрения, 24 ноября – одна из важнейших дат не только 2017 года, но и в новейшей истории Армении вообще. В то же время всем ясно, что наряду с этим своим значением, 24 ноября может быть нейтрализовано, если эта дорожная карта не будет иметь продолжения или, иначе говоря, не будет имплементирована с достаточной и адекватной эффективностью и динамикой.
В этом смысле есть, пожалуй, одно тонкое обстоятельство, которому уделяется мало влияния. Фактически, рамочное соглашение Армения-ЕС, прямо или косвенно, вольно или невольно, приходит на замену иному документу – армяно-турецким протоколам. Дело в том, что в предыдущее десятилетие Армения вступила именно с этими протоколами, с этим процессом, и примечательно, что подписание рамочного соглашения Армения-ЕС, по сути, также совпало с заявлением Еревана об аннулировании армяно-турецких протоколов. Серж Саргсян в сентябре заявил, что вступит в весну 2018 года без армяно-турецких протоколов.
Армения вступает в весну 2018 года с иным подписанным международным документом – рамочным соглашением Армения-ЕС. Дело в том, что и армяно-турецкие протоколы, по сути, были не только дорожной картой для урегулирования отношений между двумя странами, а более емким и широким геополитическим, военно-политическим процессом.
Этот процесс, однако, в отличие от соглашения Армения-ЕС, зиждился не на интересах Армении, а за счет интересов Армении, и по большому счету именно в такой атмосфере и назрели как срыв подписания Соглашения об Ассоциации с ЕС 3 сентября, так и Апрельская война, также и все остальные внешнеполитические проблемы и шероховатости для Армении. Вместо этого, данный процесс дал Сержу Саргсяну возможность в сложнейшей внутренней ситуации сохранить власть и урегулировать внутреннюю напряженность, обеспечить хотя бы один источник легитимности – внешний.
И соглашение Армения-ЕС для Сержа Саргсяна, без всякого сомнения, является документом для сохранения власти, однако вся интрига в том, в каком именно статусе – документ для сохранения власти изнутри или извне? В этом случае, однако, фундаментальным фактором является то, что этот документ практически отражает интересы и безопасность Армении, и если решаются также и внутривластные проблемы, то, несомненно, намного лучше, если они будут решены по документам, обслуживающим, а не попирающим интересы Армении.
С другой стороны, конечно, обстоятельство использования их для внутренней конъюнктуры создает риск того, что имплементация документа может стать так сказать предметом нового политического торга, что уже абсолютно не вытекает из интересов Армении.
