Президент Республики Армения, Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами Серж Саргсян во время последней встречи с участниками оперативного руководящего состава ВС представил новую систему управления новыми вооруженными силами, которая будет применяться после перехода на парламентскую модель управления. Президент говорил об этом еще в октябре 2017 года, представляя в Национальном исследовательском университете обороны Армении семилетнюю программу модернизации армии. Президент сказал, что первым важным направлением модернизации вооруженных сил является плавный переход от конституционных поправок к новым условиям системы управления вооруженными силами. Таким образом, в соответствии с измененной Конституцией вертикаль Вооруженных Сил Армении изменяется, приобретая вид премьер-безопасность, совет-правительство-оборона, министр-начальник Генерального штаба.
Кто является Верховным главнокомандующим?
Сейчас необходимо выяснить, насколько эффективна эта иерархия управления Вооруженными Силами и насколько она соответствует измененной Конституции. Напомним, что в соответствии со статьей 155 Конституции, принятой в 2015 году, Вооруженные Силы находятся в подчинении правительства. Во время войны Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами является премьер-министр. В мирный период, другими словами, до объявления войны, в формальном смысле Вооруженные Силы не будут иметь верховного главнокомандующего. Высшим военным должностным лицом Вооруженных Сил является начальник Генерального штаба, которого по предложению премьер-министра назначает президент Республики. В мирное время он подчиняется министру обороны.
Вместо президента – премьер-министр
Бывший глава Генштаба Министерства обороны Республики Армения (1992-1995 годы), в 1993 г. — исполняющий обязанности министра обороны, генерал-лейтенант Норат Тер-Григорянц не захотел высказывать свое мнение по этому вопросу, заявив, что было бы некорректно давать оценки.
В беседе с Первым Информационным известный генерал отметил: «В прошлом президент был Верховным главнокомандующим, затем шло Министерство обороны, мозгом армии был Генштаб. В свое время мы создали такую систему. А сейчас вместо президента будет премьер-министр. Я не хочу комментировать, потому что решение уже принято, Конституция изменилась, и теперь, по сути, премьер-министр является главнокомандующим Вооруженными Силами. Он неизвестно почему зовется не Верховным главнокомандующим, но он управляет страной».
Больших изменений не произошло
По мнению бывшего члена постоянной комиссии НС РА по обороне, национальной безопасности и внутренним делам Тевана Погосяна, схема управления вооруженными силами существенно не изменится. В беседе с Первым Информационным на эту тему Теван Погосян представил особенности, предусмотренные новой Конституцией: «Конституция и закон гласят, что ежедневный контроль над Вооруженными Силами осуществляется начальником Генерального штаба, а министр несет ответственность за политические события. Когда возникает военная ситуация, премьер-министр принимает на себя ответственность и обязанности Верховного главнокомандующего. А Совет национальной безопасности является тем органом, в котором на коллегиальной основе обсуждаются все стратегические программы. Так что, в своем смысле каждый имеет свои собственные функции. Мы должны понимать, что в управлении ничего не меняется, за исключением того, что если ранее Совет национальной безопасности обсуждал более широкий круг вопросов, то сейчас он будет обсуждать только вопросы сферы обороны. Фактически, никаких изменений в схеме не было, просто если сегодня каждый день президент считается Верховным Главнокомандующим, а по новой Конституции премьер-министр является Верховным Главнокомандующим вооруженными силами, если военная ситуация».
Погосян подчеркивает, что схема управления армией всегда должна быть иерархической. Эта иерархия размечена, но вот как она будет работать на практике, покажет жизнь.
«В любом случае очевидно, что здесь нет разночтений. Вся схема управления расписана на бумаге. Документ ясен, понятен. Теперь вопрос в том, как он будет работать в реальной жизни. Это уже покажет реальная жизнь после 9 апреля», — добавил наш собеседник.
