Руководитель парламентской фракции РПА Ваграм Багдасарян заверяет, что 8 мая члены их фракции или хотя бы часть из них проголосуют в пользу кандидата на пост премьер-министра Никола Пашиняна, и он будет избран премьером. Несколько республиканцев уже заявили, что они не намерены проголосовать в пользу Пашиняна. Сколько же человек проголосуют за, а сколько – против, неизвестно, но ясно одно, что такой парламент не может работать эффективно, и после избрания премьер-министром Никол Пашинян должен осуществить второй пункт своей дорожной карты – распустить парламент и организовать внеочередные парламентские выборы. Попробуем теоретически понять, когда же смогут состояться внеочередные парламентские выборы.
В отличие от прошлой Конституции, которая предусматривала более широкие основания для роспуска парламента, в принятом в 2015 году варианте Конституции имеется только два основания для роспуска парламента – когда парламент не может избрать премьер-министра и не утверждает программу правительства. Поскольку предполагается, что 8 мая парламент изберет премьера, сначала попытаемся обсудить второй вариант.
Согласно статье 150 Конституции – правительство формируется в пятнадцатидневный срок после назначения премьер-министра. Премьер-министр в пятидневный срок после своего назначения предлагает президенту Республики кандидатуры вице-премьеров и министров. А согласно статье 151 – премьер-министр в двадцатидневный срок после формирования правительства представляет в Национальное Собрание программу правительства. Если считать по максимальным срокам, то через 35 дней после избрания премьер-министра он должен принести в парламент свою программу. Если Пашинян хочет, чтобы парламент был распущен и были проведены внеочередные выборы, он должен добиться того, чтобы парламент проголосовал против представленной им программы и в этом случае будет распущен в силу права, и будут проведены внеочередные выборы. Согласно пункту 2 статьи 92 Конституции – внеочередные выборы в Национальное Собрание проводятся не ранее чем через тридцать и не позднее чем через сорок пять дней после роспуска Национального Собрания. Если вновь подсчитать с максимальными сроками, то получим, что внеочередные выборы состоятся через 80 дней после избрания премьера, приблизительно 26 июля.
Но смогут ли новый премьер и его временное правительство в течение этих 35 дней осуществить те законодательные изменения, которые необходимы для формирования нормальной избирательной системы и для организации выборов, качественно отличающихся от предыдущих? Речь идет о внесении изменений в Избирательный кодекс и в закон «О партиях». Также необходимо найти какие-то законодательные механизмы для переформирования избирательных комиссий, так как действующие комиссии пропитаны избирательными фальсификациями, и не могут организовать справедливых выборов. Одним словом, этот вариант не может быть приемлемым, потому что временному правительству для работы понадобится больше времени.
Наиболее вероятно, что Никол Пашинян воспользуется статьей 149 Конституции, которая предполагает роспуск Национального Собрания, если парламент два раза подряд не может избрать премьер-министра. когда временное правительство осуществит все необходимые изменения, и новая власть посчитает, что готова пойти на внеочередные выборы, то премьер-министр Никол Пашинян, договорившись с парламентскими фракциями, может представить заявление об отставке.
Парламенту должен дважды не суметь избрать премьера и быть распущен, после чего уже будут назначены внеочередные выборы. В случае этого варианта очень трудно подсчитать конкретные сроки проведения внеочередных парламентских выборов, потому что трудно предсказать, когда именно премьер подаст в отставку. По всей вероятности, это произойдет не раньше осени. Начиная с момента избрания на пост премьер-министра время начнет работать против Никола Пашиняна и его власти. Он должен по возможности конвертировать имеющееся общественное содействие во власть, потому что по объективным и субъективным причинам трудно будет оправдать общественные ожидания от новой власти. А неоправданные ожидания превращаются в недовольство и бунт.
Фото: Photolure.
